Политбеженцам не советуют просить убежище в Украине

Международные организации критикуют Украину за отсутствие справедливой системы предоставления политического убежища.

Похищение в Киеве российского оппозиционера Леонида Развожаева вновь привлекло внимание к этой проблеме. Белорусские активисты в Украине советуют беженцам из Беларуси попробовать счастья в других странах Европы, передает «Радыё Свабода».

New York Times возвращается к делу похищения в Киеве и доставки в московскую тюрьму Леонида Развожаева. То, что украинские чиновники отказались расследовать исчезновение Развожаева, правозащитники рассматривают как «неуважение к международному праву со стороны Украины», - цитирует газета правозащитника из Центра социальных действий в Киеве Максима Буткевича.

Украине инкриминируется нарушение общепринятых международных процедур, касающихся предоставления политического убежища и депортации. Так, в 2011 году палестинский инженер Дирар Абу-Сиси, который просил о предоставлении ему украинского гражданства, был снят с поезда между Харьковом и Киевом, а через несколько недель оказался в израильской тюрьме по обвинению в сотрудничестве с ХАМАС. В декабре 2009 года узбекский беженец Хамидуло Турхунов исчез в Киеве, и его семья утверждает, что он брошен за решетку в Узбекистане.

Еще в 2010 году в отчете Международной Амнистии отмечалось, что «в Украине нет адекватной и справедливой процедуры предоставления убежища, а система предоставления статуса беженца не соответствует международному праву».

«Беженцами в Украине до 2009 года занимался Государственный комитет по национальностям и религиям, который постоянно реорганизовывался, а в 2009-2010 совсем перестал принимать любые решения, - объясняет политбеженец из Беларуси Игорь Тышкевич. - Потом эти вопросы передали миграционной службе, которая не признала себя преемницей прежней структуры».

Игорь на себе почувствовал несовершенство украинской миграционной системы: рассмотрение его просьбы о предоставлении убежища пришлось как раз на период чиновничьей неразберихи. В прошлом председатель барановичского общественного объединения «Варута» Игорь Тышкевич был подвергнут давлению в Беларуси после участия в протестах против строительства под Пуховичами завода ядохимикатов российской компании «Август-Бел». Уехал в Украину в 2008-м, подал документы на убежище, с тех пор ожидает решения дела в различных инстанциях.

«Обращение по поводу убежища в Украине состоит из двух этапов, - рассказывает Игорь. - И на первом этапе проблем нет. Беженец предоставляет документы в миграционную службу, там без возражений их принимают, давая временную справку. Проводится первичная проверка: подпадает ли человек под понятие «беженец». Выгодная сторона украинского законодательства - если даже формально у вас нет достаточных причин для статуса беженца, но есть основания полагать, что на родине вы подвергнетесь преследованию, Украина может представить вам право «дополнительной защиты» - это фактически то же, что и статус беженца, только без разрешения выезжать за пределы страны.

Второй этап - собеседование, где и определяется, дадут ли вам наконец статус беженца. И здесь много претензий к системе: в прошлые годы даже было несколько коррупционных скандалов, когда выяснилось, что статус дают за взятку».

В украинском законодательстве нет понятия «политический» беженец, и белорусы, которые обращаются за убежищем, чаще всего получают отказ. Согласно статистике за 2009-2010 года, за убежищем в Украине обращалось по 40 белорусов в год, а статус получили единицы.

Именно поэтому белорусские беженцы рассматривают Украину прежде всего как транзитную страну, как трамплин к выезду в Европу.

«Если человек окончательно решил уезжать из Беларуси, я бы посоветовал ему все же страны Евросоюза, так как сравнивать тамошнее законодательство с украинским даже не стоит», - говорит руководитель белорусского Центра в Украине Вячеслав Сивчик. Он приводит примеры, когда белорусы, которым было отказано в убежище, без проблем находили его в Европе. Так был вынужден поступить один из администраторов «Революции через социальную сеть» Игорь Коктыш, который не смог легализоваться в Украине и уехал в Польшу, и многие другие.

Белорусы, которые не хотят выезжать из Украины дальше, имеют возможность устроиться здесь и без статуса беженца: основная проблема, которая возникает при этом - официальное разрешение на работу. Однако если учесть, что даже по официальной статистике 44% украинской экономики принадлежит к теневой, решить этот вопрос не так уж и трудно.