За гранью войны: торговые сети против мелкой розницы

Уже без малого два месяца бизнес-общественность Беларуси взбудоражена конфликтом интересов, который разгорелся между крупными торговыми сетями, уверенно «захватывающими» города страны, и многочисленными представителями мелкого бизнеса, живущими со своих небольших магазинов и киосков. Собственно, этот конфликт существовал давно – просто сейчас он перешел в острую фазу.

Кто-то связывает это с предстоящим принятием нового Закона о государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь, кто-то – с каверзным вопросом о торговых сетях, заданным президенту на недавней пресс-конференции, а кто-то – просто с тем, что крупные ритейлеры, владельцы гипермаркетов стали занимать уже слишком большую долю в розничной торговле, что влечет массовое банкротство мелкорозничных торговцев.

Откуда проблема?

Проблема неоправданного доминирования крупных ритейлеров поднималась еще 18 декабря 2012-го, на круглом столе «Роль и место бизнес-ассоциаций в экономике Беларуси», организованном порталом BEL.BIZ. Но «широкие массы» узнали о ней 15 января 2013-го. Тогда на большой президентской пресс-конференции один из журналистов поднял вопрос о том, что с приходом в Беларусь крупных торговых сетей, массовым строительством гипермаркетов, много где начинают исчезать малые и средние организации торговли, принадлежащие местным бизнесменам (озвученная тенденция особенно опасна не столько для Минска, где есть большой рынок, сколько для городов в регионах, таких как Молодечно, Мозырь). Тогда как на Западе, наоборот, вводятся ограничения на работу крупных торговых сетей – там им позволяют развиваться преимущественно за пределами крупных населенных пунктов.

«Я неглубокий в этом плане специалист, но готов вам поверить. Если это так, мы обязательно это сделаем», – сказал Александр Лукашенко. – То, что в наших силах ограничить крупные организации и вывести их за пределы Минска, дать возможность работать более мелким – это в наших силах».

Достанется и большим и маленьким

Уже на следующий день заместитель министра торговли Вячеслав Драгун заявил, что в последнее время крупные торговые сети стали довольно активно развиваться, причем нередко ведя себя достаточно агрессивно. «В этой связи Министерство торговли подготовило соответствующее решение по регулированию данного сегмента рынка в проект закона о государственном регулировании объектов торговли и общественного питания введена норма, согласно которой Минторг сможет ограничивать присутствие определенных сетей, в случае, если их доля на рынке превышает 30%», – сказал чиновник. Однако, по данным того же Минторга, сегодня доля крупных торговых сетей в региональной рознице не превышает 20%. «Цифра не равномерна – она отличается в регионах в зависимости от развитости инфраструктуры», – пояснил Вячеслав Драгун.

И все бы было хорошо – президент высказался по проблеме, чиновники приняли к исполнению, – если бы представитель Минторга в том же своем выступлении не выдал практически противоположную мысль. По его мнению, киоски должны «плавно умереть», поскольку в этих объектах торговли нет соответствующих условий ни для работы людей, ни для хранения и реализации товаров. То есть, по мнению В.Драгуна, белорусская торговля должна полностью отказаться от киосков.

Причем пока наибольших успехов в деле «изведения» киосков добился Минск. «Поскольку это своеобразная визитная карточка Беларуси (Минск – прим. авт.), то хотелось бы, чтобы формат торговых объектов здесь был более значительным», – прокомментировал замминистра. А вслед за столицей от киосков отказываются и регионы – там, по словам Драгуна, для этого ведется планомерная работа: «Индивидуальным предпринимателям предлагается перевод в благоустроенные помещения. Эта работа ведется и по городам, и по отдельным группам товаров».

В поисках справедливости

В ответ на выпад замминистра торговли бизнес-союз «Перспектива» обратился к президенту с открытым письмом, в котором предложил упразднить Министерство торговли «ввиду его деструктивной деятельности». В письме, в частности, говорится: «существование Минторга как такового, фактически являющегося проводником интересов конкурентов малого бизнеса – крупных торговых организаций и сетей, при помощи всех имеющихся в наличии рычагов управления и полномочий, возложенных на это отраслевое министерство, наносит ощутимый вред государству».

В свою очередь, Республиканская конфедерация предпринимателей 18 января направила в Министерство торговли письмо с предложениями для проекта нового Закона о торговле. В письме обосновывается необходимость введения ограничений долей в товарообороте города для торговых сетей и крупных торговых объектов. Предприниматели предлагают сформировать две основных модели, описывающие оптимальные структуры розничной торговли. 

1-я модель: Минск и областные центры

Предлагается ограничить долю каждой из крупных сетевых структур 10% от общего товарооборота города соответственно продуктами питания или непродовольственными товарами. Это позволит сформировать следующую структуру розничных продаж:

 

Наименование

Общая доля в товарообороте города, %

Крупные сети

50

Мелкие сети, отдельные магазины в т.ч. потребкооперации

35

Рынки, торговые центры

10

Интернет-торговля

5

 

При средней доле рынка до 8% в Минске и областных центрах будут работать не менее семи крупных и нескольких сотен мелких предприятий розничной торговли в сфере продуктов питания и столько же в сфере непродовольственных товаров. 

2-я модель: районный центр

Предлагается ограничить долю каждой из крупных сетевых структур 15% от общего товарооборота города соответственно продуктами питания или непродовольственными товарами. Это позволит сформировать следующую структуру розничных продаж:

 

Наименование

Общая доля в товарообороте города, %

Крупные сети

30

Потребкооперация

20

Мелкие сети, отдельные магазины

35

Рынки

10

Интернет-торговля

5

 

При средней доле рынка 14% в среднем райцентре будут работать не менее двух крупных сетевых структур, магазины потребкооперации и более десятка магазинов мелких сетей.

Недопустимость повышения доли крупных сетевых структур в общем товарообороте города обусловлена конкретной практикой. Как показывают исследования, при достижении крупными ритейлерами доли 20-25% в течение короткого времени происходит лавинообразное перераспределение доли до 50% и выше. 

Сопредседатель «Республиканской конфедерации предпринимательства» Виктор Маргелов так прокомментировал обозревателю «БДГ» особенности готовящегося к принятию нового Закона о торговле:

- Минторг готовил проект этого закона на протяжении полутора лет. Но на самом деле они просто взяли за образец аналогичный российский закон и немного его переделали. И вот после последнего заседания комиссии по усовершенствованию Закона о торговле, где уже участвовали и представители розничных сетей, стало известно: в последнем варианте проекта Закона ограничительные меры просто выхолощены.

Вы помните, Драгун говорил о 30%-й доле на рынке для крупных сетевых ритейлеров. А теперь Минторг пишет в проекте закона, что если торговая сеть за год заняла долю в товарообороте, условно говоря, районного центра более 25%, то тогда эта сеть не имеет права в дальнейшем приобретать торговые площади в этом городе. Что из этого вытекает? Смотрите: торговля продовольственными и непродовольственными товарами соотносятся примерно 50х50. Получается, что крупный ритейлер на продуктовом рынке в понимании Минторга может законно занять долю в 50%. И при этом никаких вопросов к нему не будет. Всего лишь он не сможет в следующем году приобретать новые торговые площади.

На практике выходит так, что сеть открывает сразу несколько магазинов в первый же год работы в новом городе. Так что крупный ритейлер в первый же год может далеко превзойти долю в 25% рынка, и в следующем году его рост в этом городе просто остановится – но ограничение будет перекрыто вполне в рамках закона.