Размолвка

Экономика Беларуси всегда нуждалась во внешних кредитах и займах.

В этом, собственно, нет ничего странного. Некоторые страны экспортируют больше, чем импортируют, у них образуется излишек валютных средств, то есть положительное сальдо торгового или платежного баланса. Это дает им возможность выступать в качестве кредиторов других стран или доноров международных кредитно-финансовых институтов типа МВФ.

Другие страны, как наша, больше импортируют, чем продают на международных рынках. Отрицательное сальдо торгового баланса им надо чем-то закрывать. Можно за счет накопленных ранее золотовалютных резервов, а если их мало или нет вовсе, то минусовое сальдо закрывается внешними валютными заимствованиями, которые надо, сами понимаете, получить и своевременно возвратить.

Беларусь почти во все времена относилась ко второй группе стран - стран с выраженным пассивным торговым балансом. Отрицательное сальдо было рекордным в 2010 году, достигнув свыше 7 миллиардов долларов. Большая часть нынешних золотовалютных резервов страны также сформирована за счет внешних займов. Основные займы в свое время белорусскому руководству предоставляли правительство России и МВФ. Теперь настало время собирать камни.

В нынешнем году этим и другим кредиторам наша страна должна свыше 3 миллиардов долларов. По тому, как складывается торговый баланс с начала года (а за январь-февраль сальдо по внешней торговле товарами ушло в минус 396,5 миллиона долларов против плюсового 519,8 миллиона за такой же период прошлого года), правительство и Нацбанк видят, что источников покрытия внешнего долга не набирается. Уже за два месяца Беларусь потратила на обслуживание внешнего долга 530 миллионов долларов. Необходимо срочно занимать деньги! Либо у тех же, традиционных кредиторов, либо у других. Иными словами, нужно брать новые кредиты, чтобы отдать старые, что и называют хитрым словом «рефинансирование».

Однако нынче руководству нашей Синеокой давать кредиты не спешат. Ни Нацбанку, ни правительству, ни президенту. И, главное, прямо никто не отказывает. Насчет 2-миллиардного госкредита на модернизацию россияне сказали: мол, коль вопрос поставлен, то будем изучать. А сами каждый очередной транш кредита Антикризисного фонда на 2-3 месяца задерживают.

Гостила недавно в Беларуси очередная миссия МВФ - и тоже ничего. Подтвердила лишь свои старые требования к белорусской экономике, выполнение которых должно приближать ее к рыночным стандартам и которые руководство страны постоянно не выполняет. Так, например, контроль за ценами - то ослабевает, то усиливается. Приватизация -- то проводится, то сменяется национализацией (кондитерские предприятия, холдинг «Обувь-Луч», введение владельческого надзора). Малый и средний бизнес -- то отпускают (упрощение регистрации), то придавливают (повышение арендной платы на 60%). Равных условий хозяйствования для госпредприятий и частников как не было, так и нет: государственным -- субсидированные кредиты в полставки рефинансирования с компенсацией субсидий госбанкам из бюджета, или вовсе беспроцентные, частным -- кредиты втридорога, по полной процентной ставке, которая в 2 раза и более превышает ставку рефинансирования Нацбанка. Первым -- прямой доступ к любым ресурсам, вторым -- что останется.

Конкретный пример. Постановлением Совмина №174 от 13.03.2013 г. Барановичскому производственному хлопчатобумажному объединению республиканский бюджет возмещает часть процентов банковского кредита в сумме 23,61 миллиона евро, который выдал по льготной ставке «Беларусбанк». Постановление №75 от 31.01.2013 г. утвердило кредиты для предприятий концерна «Беллесбумпром», проценты по которым также заплатит бюджет. По-прежнему правительство административными мерами выводит зарплату на заданные рубежи, не считаясь с ростом производительности труда, а Нацбанк, соответственно, гонит денежную массу. Видимо, осознавая все это, белорусское руководство и официальную заявку в МВФ на кредит к приезду миссии даже не подавало.

В свое время по рекомендации МВФ в Беларуси был создан Банк развития Республики Беларусь, главной задачей которому ставилось - взять на себя кредитование госпрограмм, связанных как раз с бюджетными субсидиями, с невозвратами кредитных средств. Освободить от них такие госбанки, как «Беларусбанк», «Белагропромбанк», «Белинвестбанк», проблемные кредиты которых уже перевалили за 1 миллиард долларов в эквиваленте. Чтобы они, так сказать, «слили» Банку развития эти «ядовитые активы». (Иначе сказать, на прибыльность этого банка расчет не делался.) Однако ничего этого не произошло. Мало того, размеры прибыли Банка развития за прошлый год увеличились в десятки раз. Он получил 1 триллион 560 миллиардов рублей и стал достойным конкурентом коммерческих собратьев. Вместо того чтобы очистить госбанки от «токсичных кредитов» и ускорить институциональные реформы, Банк развития мощно подключился к процессу эмиссионного кредитования, работая, как говорят, на бабло. Вдобавок занялся выпуском собственных облигаций. Чего, надо заметить, в развитых экономиках такого рода кредитным учреждениям делать не рекомендуется. Как, впрочем, и центробанкам. Для нашего же Нацбанка  выпуск своих облигаций -- одно из привычых дел. Хотя именно этими более доходными ценными бумагами он «положил» в свое время рынок минфиновских краткосрочных облигаций.

Результатом всего этого в итоге стала двухзначная инфляция. Эти и другие «особенности» белорусской экономики подчеркивают не только МВФ, но и Евразийский банк развития -- распорядитель Антикризисного фонда -- в опубликованном им последнем обзоре экономик СНГ. Кредитовать такую экономику, как наша, -- себе дороже. Об отсутствии глубоких структурных реформ в белорусской экономике МВФ устал уже говорить. Ее авторитарная природа остается незыблемой. МВФ считает достижение 8,5% роста ВВП при 12%-ной инфляции в этом году нереальным, снижение ставки рефинансирования с 13 марта -- преждевременным. Фонд рекомендует ограничить рост зарплаты размером инфляции, т.е. 12 процентами. Но кто же слушает опытных экономистов?

В то же время путешествие высокопоставленной белорусской делегации в Индонезию, Сингапур и Объединенные Арабские Эмираты за новыми займами ничем, по сути, не кончилось. Финансовые круги этих стран не изъявили горячего желания приобрести белорусские государственные облигации. Они, надо думать, посчитали кредитоспособность белорусской экономики весьма сомнительной. Один пример Греции и Кипра, чьи банки имели неосторожность купить такие рискованные облигации, чего стоит! Несмотря на заявления белорусских высших чиновников, что, мол, жили без МВФ и дальше проживем и что у Совета директоров Фонда преобладают при решении вопроса по Беларуси политические мотивы, правительство вынуждено было вновь бросить свой взор на этого кредитора. Ситуация, сами понимаете, прижимает. В апреле предстоят очередные платежи по долгам. Неровен час, придется отдавать их за счет золотовалютных резервов.  А Антикризисный фонд снова тянет с траншем. Минфин вызвался быть инициатором составления всеобъемлющей масштабной программы макроэкономических реформ, как того требует МВФ. Она должна содержать либерализацию цен, ограничения кредитной эмиссии, укрепление прав собственности, приватизацию, другие структурные реформы. Чем черт не шутит, может, со временем и обломится что-нибудь от Фонда. Ну а Россия  в любом случае никуда не денется.

Борис Желиба, «Народная воля»