Барьеры и издержки vs. нефть без пошлин и ТС

На обсуждаемой до сих пор большой пресс-конференции для российских журналистов белорусский президент фактически озвучил ультиматум России: либо с 1 января 2014 года Беларусь получает нефть без пошлин, либо смысла пребывать ей в Таможенном союзе не видно. Впрочем, там же прозвучало еще немало экзотических инициатив, в том числе в рамках Союзного государства.

Энергоносители и Союз

Речь в данном случае идет об одном из главных «камней преткновения» в отношениях между Минском и Москвой. А именно – о проблеме беспошлинной нефти, которая на самом деле совсем не такая беспошлинная. Поскольку в случае, если Беларусь захочет экспортировать за пределы Таможенного союза произведенные из этой нефти бензин или дизтопливо, она должна будет уплачивать полную пошлину в российский госбюджет. Если бы этой нормы не было, то при нынешнем объеме поставок сырой нефти в нашу страну экспорт нефтепродуктов в Европу приносил бы Беларуси $4 млрд ежегодно.

Понятно, что на фоне обвала валютных поступлений от продажи калийных удобрений такой источник «живой» валюты выглядит весьма соблазнительным. Так что вполне можно понять Александра Лукашенко, который угрожает выходом Беларуси из Таможенного союза в случае, если Россия продолжит изымать в свой бюджет посредством пошлин доходы от экспорта продуктов нефтепереработки. Если пошлина будет оставаться в стране, то белорусы заживут как в Эмиратах, заявил Лукашенко 11 октября на пресс-конференции для российских СМИ.

«Путин обещал: с 1 января 2014 года устраняем все изъятия и ограничения в торговле, – заявил Лукашенко на пресс-конференции для российских СМИ в Минске. – Беларусь ежегодно перечисляет в бюджет России около $4 млрд экспортных нефтяных пошлин. … В противном случае мы Таможенный союз не потянем, если не будем видеть от него экономического эффекта».

Тут нужно заметить, что межгосударственный суд СНГ еще в 2010 году рекомендовал России прекратить изъятие экспортных пошлин на нефтепродукты из белорусского бюджета. Однако занимавший тогда кресло премьер-министра Владимир Путин заявил, что Москва «прислушается к рекомендациям», но подчеркнул, что это именно рекомендация.

Более-менее навстречу пошел Дмитрий Медведев, когда летом нынешнего года, на переговорах с Лукашенко о создании Евразийского экономического союза поднял тему отказа от экономических барьеров. «Это очень трудно, но, если мы хотим интеграцию, нам придется это сделать, даже несмотря на все потери, которые понесут экономики наших стран. В России это понимают и готовы нести издержки, понимая, что конечный результат будет еще лучше», – заявил тогда Медведев.

При этом российский премьер не уточнил, о каких именно барьерах и издержках идет речь, но в Минске восприняли его слова однозначно: до 2015 года Россия прекратит изымать нефтепродуктовую экспортную пошлину. А значит – плюс $4 млрд в белорусский бюджет.

«Россия сделала очень серьезный шаг навстречу всем и заявила о том, что буквально через год-полтора, максимум к 1 января 2015 года, практически все тарифные ограничения, в том числе в нефтегазовой сфере, будут сняты», – прокомментировал тогда выступление российского премьера Лукашенко.

Правда, это все выглядит как благие пожелания до тех пор, пока в российский бюджет вплоть до 2016 года заложены поступления от белорусских пошлин. По данным российского издания «Газета.Ru», в следующем году Россия должна получить около 113 млрд руб., в 2015 году – 107 млрд руб., а в 2016 году – 102 млрд руб. 

Итого

Итак, угроза прозвучала, формально условия сохранения Таможенного союза названы. Если верить белорусскому президенту, будущее ТС «завязано» на отмену белорусских «нефтяных» пошлин в российский бюджет при одновременном получении республикой той же нефти по внутренним российским ценам.

Однако наиболее вероятным все же выглядит вариант, при котором Лукашенко ни сейчас, ни когда-либо в дальнейшем не пойдет на разрыв отношений внутри Таможенного союза. Во-первых, именно на ТС опираются такие межгосударственные структуры, как ЕЭП и ЕврАзЭС (а с 2015 года – и Евразийский Союз). Это своего рода подпорка, базовая договоренность. Кроме того, в таком случае та же Россия вполне может поднять цены на нефть и газ для Беларуси до уровня границы с Польшей и спустить с цепи Онищенко. Это как минимум. Рынок России столь велик, что, по большому счету, исчезновение с него белорусского мяса, молока и нефтепродуктов будет воспринято хоть и с недовольством, но и останется относительно незамеченным.

Кроме того, Таможенный союз – это один из интеграционных проектов Кремля, к которым, как известно, Владимир Путин относится с особым трепетом. Выйти из него – значит перевести отношения Минска с Москвой в разряд «холодной войны», то есть остаться без политической поддержки. При этом окажутся очень ослаблены также и отношения с Казахстаном. А с Евросоюзом, вопреки расхожему мнению, не улучшатся. Всего этого президент Беларуси себе позволить напрочь не может. Получается, что вся риторика о какой-то форме отделения от ТС – пустая.

С этим согласен и директор по исследованиям минского «Либерального клуба» Евгений Прейгерман: «Достаточно посмотреть на приблизительные прикидки по уровню субсидирования Россией белорусской экономики, чтобы понять, что слова Лукашенко по поводу того, что "Беларусь не потянет ТС", являются лишь забавной, хотя и ожидавшейся, попыткой шантажа. По разным оценкам, только по нефти и газу Беларусь в последние годы получала субсидии в размере 12-20% ВВП. Это интеграционный подарок и это же главный фактор сохранения действующей в Беларуси социально-экономической и политической системы. Другое дело, что специфика интеграционных процессов на постсоветском пространстве подразумевает возможность и даже жизненную необходимость такого рода шантажа в адрес России со стороны партнеров по интеграции. Что Лукашенко сейчас и делает».

С другой стороны, Кремлю также придется сделать все, чтобы Беларусь не ушла из Таможенного союза. И во многом по тем же самым причинам – прежде всего, Владимир Путин не может себе позволить начать терять созданные такими трудами интеграционные образования на постсоветском пространстве.

И если пристальнее посмотреть в эту сторону, то выясняется, что белорусский президент выбрал очень подходящее время для выставления требований России. Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов в интервью российскому изданию «Газета.Ru» напоминает, что в настоящее время Москва озабочена тем, чтобы не допустить евроинтеграции Украины. «Россия уже давно хочет, чтобы Украина присоединилась к Таможенному союзу, – поясняет эксперт. – А о каком присоединении может идти речь, если один из членов ТС грозит выходом?».

Симонов полагает, что Москва пойдет на уступки Минску. «Весь опыт постсоветских российско-белорусских отношений показывает: ситуация нагнетается, но в последний момент Кремль уступает, и все так или иначе решается в пользу Лукашенко», – отмечает глава ФНЭБ. 

P. S. Калининград

Одним из самых удивительных на пятничной пресс-конференции оказалось заявление Лукашенко о том, что он готов «забрать» Калинградскую область для развития сельскохозяйственного бизнеса. Здесь даже комментировать ничего не надо, здесь будет достаточно простых цитат.

«Я говорю часто – отдайте нам Калининградскую область. Мы каждый гектар, каждую сотку земли там распашем и сделаем из нее цветущий край. У нас по Калининграду позиция еще более жесткая, чем у российского руководства. Я считаю, что это наша земля. В хорошем смысле этого слова. Я не претендую на то, чтобы завтра забрать Калининград, но если можно было бы – то с удовольствием.

Мы недавно с Путиным в Калининграде летели на вертолете. Я смотрю, вы же не пашите землю. В Советском Союзе были самыми лучшими, процветающий край был. Я Владимиру Владимировичу говорю: слушай, отдай вот эти и эти земли. Я говорю, не надо нам их в собственность передавать. Мы их распашем и будем заниматься сельскохозяйственным бизнесом. Подключим Гродненскую область. Это сильная область в сельскохозяйственном плане. Они быстро распашут, засеют и даже построят в вашей Калининградской области молочно-товарные комплексы. Будут производить молоко и продавать в Литву. Да, такой разговор был, и Путин поддержал меня в этом плане. … Поэтому отсюда моя позиция, и пусть литовцы на меня не обижаются, они должны это знать».

Интересно, Путин знает, что согласился отдать Калининградскую область Беларуси? По крайней мере, мы сможем называть Иммануила Канта «великим белорусским философом». И то хорошо.