Свинские противоречия

Белорусским аграриям строго предписано возродить поголовье свиней, заметно сократившееся в прошлом году из-за эпидемии АЧС. Следствием того падения уже в этом году стал рекордный рост цен на свиное мясо. Однако государство не готово платить даже успешным свиноводам – закупочные цены на свинину, наоборот, предписали снизить.

Вернуть народу свинину!

Белорусское сельское хозяйство насыщено противоречиями. С одной стороны, наш агропром традиционно получает огромные дотации, сохраняя колхозно-совхозную структуру. С другой – от него требуют реформ и самого что ни на есть рыночного поведения. При этом о грядущих реформах в АПК говорят с самого начала года, но пока ничего не делают.

Очень показательной в этом плане стала ситуация с ценами на свинину, которые за минувшие месяцы значительно выросли. От белорусских аграриев потребовали быстро нарастить поголовье свиней, изрядно потрепанное прошлогодней эпидемией АЧС, но при этом – снизить цены на свинину в розничной торговле. И это в ситуации, когда свиней стали выращивать меньше не только на фермах, но и на частных подворьях. Как разрешить подобное экономическое противоречие, белорусским крестьянам столичное начальство не объяснило.

С начала 2014 года к июню свинина бескостная подорожала на 49,9%, в том числе в мае по сравнению с апрелем – на 26%. Свинина на кости с начала года также подорожала в полтора раза, в том числе за май – на 26,3%. В Минске свинина подорожала еще больше. Так, в мае средняя цена за килограмм бескостной свинины в столице составляла 111 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с началом года на 61,1%, пишет БелаПАН.

Министерство экономики объясняло значительный рост цен на мясо сокращением поголовья свиней. За последний год по причине африканской чумы свиней (АЧС) хрюкающее поголовье в Беларуси сократилось почти на 20%. Кроме того, в конце марта Минэкономики, стараясь увеличить поставки свинины на внутренний рынок, прекратило регулировать отпускные цены на потушную говядину, свинину и крупнокусковой полуфабрикат из свинины. Как результат, экспорт белорусской свинины снизился почти в шесть раз в физическом выражении, в денежном – в 4,6 раза. По данным официальной статистики, в январе-мае 2014-го на экспорт было поставлено 3,8 тыс. тонн свинины на $13,96 млн. За тот же период 2013 года белорусские производители экспортировали 22,1 тыс. тонн свинины на $64,8 млн.

Но даже переориентация «свинских» поставок на внутренний рынок и резкий рост цен не решили проблему. Дефицит свиного мяса в Минске наблюдался, к досаде властей, даже во время проведения чемпионата мира по хоккею. Все это вызвало недовольство у Александра Лукашенко, который во время рабочей поездки в Минскую область в конце мая заявил: «Это уже политическая проблема. Мало того, что цены выросли, свинину не найти».

«Заслуженным пенсионерам не хватает свиной шеи», когда-то заявил Лукашенко. К этой теме он вернулся 7 июля в ходе рабочей поездки в Белыничский район. Там президент напомнил ответственным чиновникам о жестком требовании по восстановлению в Беларуси прежних объемов производства свинины.

По его словам, работу по возрождению свиного поголовья необходимо завершить в I квартале 2015 года. Не обошлось и без традиционного обещания «ответственности, вплоть до уголовной» – это в случае, если на свинокомплексах не будут предприняты необходимые меры по санитарной защите. Выслушивали эти предписания президента «аграрный» вице-премьер Михаил Русый и глава Могилевской области Петр Рудник.

Но всего два дня спустя Министерство экономики Беларуси предписало Брестскому, Гродненскому облисполкомам и комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Минского облисполкома «обеспечить снижение» закупочных цен на свиней и отпускных цен на мясо свинины и мясопродукты. «Министерством приняты меры по устранению нарушений антимонопольного законодательства, касающихся увеличения цен на свинину в указанных областях республики, – сообщила пресс-служба Минэкономики. – Вынесены предписания об отмене всех изданных во II квартале 2014 года актов, касающихся увеличения закупочных цен на свиней. Государственным органам местного управления предписано обеспечить снижение закупочных цен на свиней и, соответственно, отпускных цен на мясо свинины и мясопродукты».

«Получилось так, что государство устами президента предписало развивать производство свинины, и одновременно – руками Минэкономики “выключило” рыночные механизмы, которые позволили бы обеспечить этот рост производства, – прокомментировал для БДГ ситуацию крупный бизнесмен, специализирующийся на оптовых поставках мяса и мясопродуктов. – Теперь государству надо или снова подключать механизмы госфинансирования АПК (применительно к свиноводческим хозяйствам), или смириться с тем, что к I кварталу 2015-го ситуация не переменится, и свинина останется деликатесом. Первый вариант означает конфликт с партнерами по ЕАЭС, где дотации аграриям и сегодня намного меньше. Второй вариант будет означать, что президент не смог исправить ситуацию – и это накануне очередных выборов». 

Последствия господдержки

Противоречия между необходимостью финансировать рост свиного поголовья и требованием поддерживать «социальные» цены на мясо – суть последствие многолетней практики государственного дотирования экономически неэффективных аграрных предприятий. Такая система худо-бедно работала – но не выдержала первого же «пинка» в виде вспышки АЧС. А ведь болеть свойственно не только свиньям…

Еразийская экономическая комиссия (ЕЭК) также недавно констатировала: в Беларуси наиболее высокий уровень государственной поддержки сельского хозяйства по сравнению с партнерами по Таможенному союзу. «Согласно представленным уведомлениям государств-членов, уровень мер господдержки, оказывающих искажающее воздействие на торговлю, по отношению к валовой стоимости произведенных сельскохозяйственных товаров, составил: в Беларуси – 8,7%, в Казахстане – 3,4%, в России – 2,7%», – указывается в сообщении ЕЭК.

Совсем другие цифры называет первый вице-премьер Владимир Семашко, которого до сих пор трудно было заподозрить в приверженности принципам рыночной экономики. По его расчетам, глубина только финансовых дотаций, предоставляемых селу, составляет 49%. «Возьмем соотношение между промышленностью и сельским хозяйством по налогам, поступающим в бюджет, – отчисления этих векторов экономики несоизмеримы, – заявил Семашко в начале июня. – Во-вторых, топливо для сельхозпредприятий отпускается по ценам, которые значительно ниже, чем для других отраслей. В-третьих, несмотря на то, что фонд поддержки сельскохозяйственного производителя был ликвидирован, объемы дополнительного финансирования из бюджета сохранились. Эти три позиции и дают суммарно глубину дотаций в 49%. А ведь есть еще и другие виды поддержки. Например, калийные удобрения продавали аграриям по цене, которая более чем в 20 раз ниже, чем на мировых рынках».

Первый вице-премьер также признал, что по госпрограмме возрождения села непосредственно в отрасль и сельскую инфраструктуру, в том числе и в обновление машинно-тракторного парка было вложено $37 млрд.

«Для обеспечения продовольственной безопасности государство обязано поддерживать сельское хозяйство. Это, кстати, делают богатейшие страны мира: США, ФРГ, Канада и другие. Удобрения за рубежом также субсидируют. Поэтому не следует думать, что наше сельское хозяйство нужно лишить дотаций. Ни в коем случае. Суть проблемы в том, что уровень поддержки в развитых странах составляет 18-20%, а у нас как минимум 49%. В итоге государство напрягает другие отрасли, в частности промышленность, и за счет их субсидирует сельское хозяйство», – резюмировал Семашко.

«В Беларуси такой же климат, как в Чехии, Германии, Польше, так что белорусский АПК вполне мог бы демонстрировать аналогичную эффективность. Но это если бы в нем работали рыночные механизмы тогда бы даже значительно меньшая господдержка давала бы намного больший эффект, – говорит белорусский эксперт Продовольственной организации ООН (ФАО) Владимир Алейник. – А экономические механизмы времен СССР давно себя исчерпали – но на них продолжают делать ставку. Плюс неблагоприятный человеческий фактор. В Европе в сельской местности проживает от 2,5% до 3,5% населения. В Беларуси – 25-29%, но большинство – пенсионеры, либо просто люди, незаинтересованные в производительном труде. Людям нет интереса работать на земле еще и потому, что доходы работников белорусского АПК – самые низкие в сравнении с другими отраслями экономики».