Расследование РБК: Как казаки снабжают «Новороссию»

У многих станций метро москвичи наблюдают полосатые палатки с флагом ДНР.

Как выяснил РБК, помощь собирает фонд имени Святителя Тихона, основанный муниципальным депутатом, кандидатом в депутаты Мосгордумы Сергеем Шишкиным. Палаток могло бы не быть, если бы не санкция префекта Владимира Зотова, также кандидата в Мосгордуму и соратника Шишкина по Центральному казачьему войску. Эксперты видят в деятельности фонда несоответствия закону об НКО, а в переправке гуманитарных грузов "в пользу ДНР" через границу - признаки контрабанды.

"Президента не любо подставлять"

"Начиналось все с одной палатки, ее оказалось мало, постепенно охватили весь юго-восток Москвы, два месяца работаем. Народ очень хорошо откликнулся, не ожидали такого. В волонтерах у нас есть и казаки, и монахи православные", - рассказывает Шишкин, казачий полковник, атаман районного казачьего общества "Юго-Восток", сотрудничающего с фондом. Фонд уже отправил около 100 тонн медикаментов, вещей и продуктов, говорит Шишкин. Деньги москвичи жертвуют не так охотно – за два месяца фонд собрал 1,4 млн руб., на них также покупается гуманитарная помощь. "Принимающая сторона у нас ДНР. Денис Пушилин к нам приезжал (в бытность председателем президиума Верховного Совета ДНР), грамоту дал фонду", - хвастается Шишкин.

Муниципальный депутат района Люблино, кандидат в депутаты Мосгордумы от справороссов Шишкин основал фонд имени Святителя Тихона в 2011 году для строительства храма Святителя Тихона. Но проект с храмом не удался, говорит Шишкин, поэтому фонд "лежал на полке". После обострения конфликта на юго-востоке Украины в апреле казаки стали собирать гуманитарную помощь "для братского народа Новороссии" и решили использовать "залежавшийся" фонд.

Вместо Шишкина фондом сейчас руководит Василий Соловьев, представившийся РБК зампредседателя по безопасности. "Мы с Шишкиным являемся руководящим составом Центрального казачьего войска, которое подчиняется президенту России, - говорит Соловьев. - Поэтому мы не можем от наших казачьих организаций осуществлять гуманитарную помощь".

Центральное казачье войско – одно из 11 внесенных Минюстом в реестр казачьих обществ. Как разъяснил атаман Центрального казачьего войска Валерий Налимов, по закону "О государственной службе российского казачества", все реестровые казачьи войска подчиняются непосредственно верховному главнокомандующему. Впрочем, в самом законе таких слов нет. По словам Шишкина, его войско курирует президентский Совет по делам казачества и Минрегионразвития.

"Нашего любимого президента и казачье войско было бы совсем не любо подставлять, и мы действуем под флагом фонда", - резюмирует Соловьев.

В мае фонд подписал бессрочное соглашение о сотрудничестве с ДНР. Стороны договорились, что фонд участвует "в сборе финансовой, материальной, гуманитарной и иной помощи на территории Центрального округа в пользу ДНР", следует из текста соглашения. Организация также обязалась оказывать "морально-психологическую, административную, духовную и социальную поддержку населению ДНР". Кроме того, фонд оказывает "юридическое и административное сопровождение гражданам ДНР" в ЦФО, противодействует организациям, деятельность которых "наносит ущерб личности, обществу и населению ДНР". Для координации своей деятельности председатель фонда Шишкин и представители ДНР в России Андрей Крамар и Алексей Муратов договорились создавать "совместные и ведомственные органы".

Представитель ДНР в России Андрей Родкин признает, что документ не имеет юридической силы, но отмечает, что он "был подписан из благих побуждений". По его словам, Крамар и Муратов были представителями ДНР в мае, но в июне представительство возглавил Родкин, а они стали его замами. Договор, говорит Родкин, был гарантией, что благотворители собирают помощь именно в адрес ДНР. В первое время существования ДНР, продолжает Родкин, его представители заключали много соглашений, но, учитывая постепенное упорядочение структуры представительства, эти соглашения со временем будут перепроверены.

От префекта Зотова - казакам Зотова

На сайте организации указаны около двух десятков точек сбора помощи у разных станций метро, в основном в Юго-Восточном административном округе Москвы. С согласованием размещения палаток, говорит Шишкин, фонду помогли местные власти районов.

Уроженец Кущевского района Краснодарского края, бессменный с 1991 года префект ЮВАО Владимир Зотов, по совместительству казачий полковник и главный советник войскового атамана Центрального казачьего войска Валерия Налимова, а также кандидат в Мосгордуму по списку "Единой России", разрешил обратившемуся к нему фонду согласовать с районными управами размещение пунктов сбора и договориться с полицией об их охране. Как сообщила РБК замглавы управы района Люблино Эллина Дурова, разрешение префектуры было спущено в районы округа на согласование, и управы распределили места для установки палаток, поскольку "все руководство района поддерживает сбор помощи".

Оба кандидата в депутаты дистанцируются от сбора помощи – Шишкин сказал, что не будет "выпячивать" в своей избирательной кампании эту тему, и на время даже отстранился от руководства фондом. В избирательном штабе Зотова заявили: "Чтобы не нарушать избирательное законодательство, штаб не комментирует данный вопрос".

Сбор гуманитарной помощи устроен незамысловато. "Оттуда приходят запросы от ополчения, и все, что необходимо раненным киевской хунтой, которая устраивает геноцид народа, который являлся имперской нацией, мы закупаем здесь и отправляем", - объясняет Соловьев. По его словам "то, что мы сейчас собираем, мы направляем именно в адрес людей, которые воюют на передовой".

Другой собеседник РБК в фонде утверждает, что через границу на транспорте с гуманитарными грузами на юго-восток Украины регулярно отправляются и казаки-добровольцы. Шишкин это отрицает: по его словам, просят записать в добровольцы "провокаторы-правосеки", но им отказывают.

Представитель российского Красного Креста Татьяна Кленицкая отмечает, что продукты, медикаменты и предметы личной гигиены для гуманитарной помощи обязательно должны проверяться по сроку годности, а вещи – одежда, обувь и др. – должны быть новыми во избежание передачи каких-либо заболеваний. Шишкин утверждает, что его волонтеры теперь проверяют как сроки годности еды и лекарств, так и новизну вещей. "Старые вещи, которые люди приносят, мы складируем и потом отправим на термическую обработку", - обещает Шишкин.

Трансграничные переходы

Помощь непременно должна быть адресной, настаивает Кленицкая, должны быть четкие списки необходимых предметов с указанием их количества, к грузам должны прилагаться документы (сертификаты, чеки и т.п.), а встречать на другой стороне помощь должны конкретные люди из конкретных организаций. "ДНР – это абстрактное явление, российские и украинские таможенники официальным путем не допускают грузов, если не указана понятная принимающая сторона", - отмечает Кленицкая.

Когда фонд "Предание" отправлял помощь в Славянск, говорит его президент Владимир Берхин, принимающей стороной была украинская организация “Международная медицинская помощь”. Если фонд имени Святителя Тихона поддерживает определенную сторону конфликта, значит, он оказывает не гуманитарную помощь, а в каком-то смысле даже военную, полагает Берхин.

"Перевозить грузы с гуманитарной помощью через границу очень сложно, почти невозможно", - констатирует основатель благотворительного проекта "Нужна помощь" Митя Алешковский. "Документы либо подделываются, либо груз идет в обход границы, - рассуждает Алешковский. - В рамках международного права это называется контрабандой".

Как осуществляется доставка гуманитарной помощи через границу, Соловьев отказался уточнять, приведя следующий довод: "В начале июня BBC в Ростове приехало в приграничный район, им показали лагерь беженцев, автобусы. Они тоже нас спрашивали, где и как мы перевозим гуманитарную помощь. На следующий день украинские войска нанесли артиллерийский удар по одному из погранпереходов, который осуществлял гуманитарный коридор".

Закон об НКО казакам не писан

В работе фонда имени Святителя Тихона эксперты отмечают ряд нарушений. Сбор денег ведется в том числе на частные электронные кошельки, номера которых указаны на сайте, а не только на счет фонда. Как сообщили РБК в фонде, эти кошельки зарегистрированы на Шишкина и Сергея Горожанина - одного из волонтеров фонда. "Это очень коррупционная тема и нарушение закона. Мы никаким образом не имеем возможности проверить, куда и как тратятся деньги со счетов физлиц и платятся ли с них налоги", - отмечает Алешковский. В фонде говорят, что тратят деньги исключительно на транспортировку грузов до границы и на само продовольствие. Однако, говорит Шишкин, фонд собирается отказаться от сбора денег на электронные кошельки, поскольку "они собирают мало", а активнее бизнесмены и простые граждане переводят средства на расчетный счет фонда.

На сайте фонда не опубликовано ни одного отчета о доходах и расходах, на сайте Минюста также не значится отчетов с момента основания фонда в 2011 году. На вопрос РБК, почему на сайте Минюста нет ни одного отчета фонда имени Святителя Тихона, пресс-служба напрямую не ответила. Она направила ответ с выдержками из законодательства, из которых следует, что ежегодная отчетность должна публиковаться на сайте Минюста, тогда как публиковать отчетность на сайте НКО ведомство только рекомендует.

В самой организации это объясняют тем, что работать фонд начал только в мае 2014 года и что бухгалтерские отчеты об этой деятельности будут опубликованы позже.

По словам Алешковского, даже если НКО не занимается никакой деятельностью, оно должно предоставлять "нулевую отчетность".

Фото: Екатерина Кузьмина/РБК