Беларусь требует от России компенсировать потери НПЗ

Торг идет за сумму до $1,5 миллиарда.

Беларусь требует от России финансовую компенсацию за налоговый маневр в нефтяной отрасли, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника. Идут переговоры о компенсации потерь белорусских НПЗ, говорят они. «Решений пока нет: мы договорились посчитать совместно потери и решить, что с этим делать», — объясняет высокопоставленный чиновник из Беларуси.

Трехлетний маневр — это снижение пошлин на нефть, а также акцизов и повышение НДПИ:

С 2015 г. ставка НДПИ на нефть вырастет до 765 руб. (в действующем законе — 530 руб.), с 2016 г. — 856 руб., с 2017 г. — 918 руб. Экспортная пошлина на нефть снизится за три года примерно до уровня Казахстана — до 42, 36 и 30% соответственно.

Из-за снижения пошлины вырастет внутренняя цена на нефть (привязана к пошлине в формуле), что ударит по марже нефтепереработки как в России, так и в Беларуси. Ее заводы покупают нефть в России без пошлин по внутренней цене, в качестве компенсации Беларусь отдает пошлины от экспорта нефтепродуктов, произведенных из российской нефти.

Потери Беларуси в 2015 г. могут составить $250 млн, в 2016 г. — $300 млн, в 2017 г. — $370 млн, рассказал «Прайму» чиновник в профильном белорусском ведомстве. Он не уточнил, о каких потерях идет речь — бюджета или отрасли. Пресс-секретарь премьера Беларуси не смог ответить на вопрос «Ведомостей». Потери Беларуси до конца еще не посчитаны, говорит чиновник из Беларуси. Представители Минфина и Минэнерго России не комментируют предложения Минска.

Беларусь предлагает снизить сумму перечисляемых России пошлин от экспорта нефтепродуктов, рассказывают два участника переговоров. Это плата за нефть без пошлин. Александр Лукашенко оценивал ее примерно в $4 млрд. Минск настаивал на том, чтобы после начала функционирования Евразийского экономического союза с 2015 г. все компенсации и ограничения были отменены. Но это не устраивало Россию, и она уговорила Беларусь снижать компенсации постепенно — в 2015 г. Россия получит на $1,5 млрд меньше. Теперь Беларусь хочет отдавать еще на $1-1,5 млрд меньше, говорит участник переговоров. Из-за более выгодного для нефтяников маневра (альтернативой было повышение пошлин на экспорт мазута до 100% от нефтяной) бюджет России и так теряет до 240 млрд руб. По оценкам чиновников, из-за компенсации Беларуси потери могут составить около 300 млрд руб.

Россия и так сильно субсидирует Беларусь: за 2013 г. она за счет нефти и газа получила преференции примерно на $10 млрд, т. е. без учета возвращенных в Россию пошлин российский трансферт — $6 млрд или порядка 10% ВВП Беларуси, указывал в статье для «Ведомостей» Александр Кнобель из Института Гайдара.

Если не удастся оставить прежние параметры, придется описывать новые условия в соглашении с Беларусью, рассказывает российский чиновник: «Мы не можем из-за изменения своей внутренней повестки ухудшать положение Беларуси». Это лишь одна из идей, возможно, речь будет идти о кредитах от России, рассуждает один из чиновников. Если Россия предоставит компенсацию Беларуси, это будет несправедливо, возмущен один из чиновников: «Из своего бюджета мы оплатим и российские неэффективные НПЗ, и белорусские».

По оценкам Минфина и Минэнерго, маржа российской нефтепереработки после маневра снизится примерно с $55 за тонну до $30-20. Маржа белорусских НПЗ снизится не так сильно, утверждают два российских чиновника. Их маржа будет около $30-40, говорит чиновник, близкий к Минэнерго: «Российская сторона всячески помогает белорусским НПЗ снизить потери, в частности, показывает технологии ускоренной модернизации». Белорусские НПЗ работают в тех же фискальных условиях, что и российские, рассказывает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов, у них сходные технологические характеристики (глубина переработки — 70 и 72% соответственно) и планы модернизации. Поэтому общее влияние маневра для белорусских и российских НПЗ будет почти идентичным (при условии синхронизации акцизов), ключевой фактор для будущих доходов (как и в России) — ход модернизации заводов, заключает Борисов.

Лукашенко всегда пытается использовать любую возможность, чтобы выторговать для Беларуси преференции, напоминает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Лукашенко понимает, насколько возросло для России значение интеграции на постсоветском пространстве, и, чтобы торговаться, будет пытаться осложнять эту интеграцию, полагает Лукьянов. Тем более что претензии есть и у Казахстана, а значит, они могут выступать единым фронтом, предупреждает он.