Пионерам от пенсионеров

В Беларуси произойдет перераспределение бюджетных средств от тех, кого считают "тунеядцами", к многодетным семьям.

Инициативы, которые меняют взгляды на социальную справедливость в стране и вокруг которых в течение 2014 года было столько споров, под конец года приняли законодательную форму. В начале декабря президент подписал Указ № 570 "О совершенствовании пенсионного обеспечения" и Указ № 572 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей".

"Тунеядцев" накажут на 5 лет

Первый указ вносит ряд коррективов в методику исчисления пенсий в зависимости от стажа работы. Их много, и разобраться в них не так-то просто. Но главное новшество документа в том, что минимальный стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по возрасту, увеличивается с 10 до 15 лет. Напомним, ранее минимальный стаж был увеличен Указом президента № 389 от 3 сентября 2013 года - с 5 до 10 лет.

Согласно новому указу, все 15 лет необходимо не просто работать, но работать официально - с уплатой взносов в Фонд социального страхования. В случае если ко времени выхода на пенсию стажа не хватает, срок выплаты социальной пенсии по возрасту отодвигается на 5 лет: мужчинам - до 65-летнего возраста, женщинам - до 60-летнего. Правило не касается инвалидов. Таким образом, "в Беларуси усилена мотивация работников к длительной и легальной трудовой деятельности", делают вывод в Министерстве труда и социальной защиты РБ.

Нетрудно заметить, что этот указ напрямую связан со стремлением государства ограничить в правах так называемых тунеядцев - лиц, которые официально нигде не работают и, соответственно, не платят налоги.

Чиновники высказывали различные предложения: от идеи обложить "тунеядцев" специальной данью, порядка 200 USD в год, до идеи собрать наиболее злостных бездельников в спецпоселениях и заставить их работать под конвоем. Самым реалистичным из них было увеличить пенсионный возраст для тех, кто не имеет минимального трудового стажа, чтобы сократить нагрузку на фонд социального страхования, и именно это предложение было воплощено.

Значит ли это, что октябрьское поручение президента до конца года разработать систему мер по искоренению иждивенчества и тунеядства выполнено? Похоже на то.

Доллары в далекой перспективе

С другой стороны, наконец-то нашло воплощение давно звучавшее обещание о 10 тыс. USD за рождение третьего ребенка. Указом № 572 установлен порядок начисления и расходования семейного капитала для семей, в которых с 1 января 2015 года по 31 декабря 2019 года родится третий либо последующий ребенок, либо будет усыновлен ребенок, родившийся в эти сроки. Еще одно условие: двое предыдущих детей на момент рождения (усыновления) младшего должны быть не старше 18 лет.

Если семья соответствует всем требованиям, то в Беларусбанке на имя родителей будет открыт депозитный счет на 10 тыс. USD. Деньги будут лежать на счете под определенный процент, а использовать их можно будет только по достижении родившимся ребенком 18 лет и только на определенные цели: улучшение жилищных условий, получение образования, услуги сообслуживания и здравоохранения, формирование накопительной пенсии матери. Потратить деньги досрочно можно будет лишь на получение платных медуслуг и, видимо, только на территории Беларуси. Понятно, что на руки эти деньги банк семье не выдаст - их можно будет использовать только безналом. Если после назначения семейного капитала в семье появится еще один ребенок, второй раз 10 тыс. USD не дадут.

Как известно, под учреждение семейного капитала власти страны подвели увеличение подоходного налога с 12 до 13%. Для формирования семейного капитала уже в следующем году государству необходимо дополнительно 1,8 трлн. BYR, или, если считать по среднегодовому прогнозному курсу, почти 158 млн. USD. Этих денег должно хватить на 15,8 тыс. "третьих" детей.

Депутаты посоветовали предоставить родителям возможность тратить хотя бы проценты с депозита до совершеннолетия ребенка, на что министр труда и соцзащиты Марианна Щеткина сказала: "Разбогатеем на следующий год - внесем изменения. А пока давайте рассчитывать из того кошелька, который есть".

"Разбогатеем" за счет "детских"

Как ни парадоксально, но помочь стране "разбогатеть" призван все тот же семейный капитал. Как объяснял еще на августовском совещании у президента глава Банка развития Сергей Румас, деньги не будут лежать на депозитах 18 лет просто так, из Беларусбанка они перекочуют в Банк развития, который вложит их в очень надежные и очень окупаемые (дающие не менее 8% годовых) проекты и инструменты. Так что семейные деньги будут "работать на экономику".

Если опустить очень отдаленную, а потому туманную перспективу реальных выплат семейного капитала, то получится вполне понятная схема: граждане платят больше подоходного налога в бюджет и тем самым оживляют экономику. Те же, кто не хочет принимать участие в этом процессе, суть "тунеядцы", и значит, будут отлучены от бюджетного пирога (социальных пенсий) на 5 лет. Таким образом, будущие пенсионеры жертвуют часть своих доходов будущим "пионерам", но дойдет ли эта "жертва" до детей - большой вопрос. Зато посредники в лице государства смогут использовать эти деньги на все 100%.

Указ № 572 предусматривает еще два вида поддержки семей с детьми: снижение процентной ставки за пользование льготными кредитами на строительство жилья молодым семьям с двумя несовершеннолетними детьми до 5% от ставки рефинансирования и ежемесячное пособие семьям с несовершеннолетними детьми. Льготные кредиты сейчас - это удел избранных, так что тут получателей бонуса будет немного. А вот новое пособие будет реальной помощью многим.

Ежемесячное пособие в размере 50% бюджета прожиточного минимума (в настоящее время 1 БПМ составляет 1.396.020 BYR) положено семьям, воспитывающим детей в возрасте от 3 до 18 лет, в период воспитания ими еще одного ребенка в возрасте до 3 лет. Проще говоря, пока один из родителей находится в декретном отпуске и не получает зарплату, на старшего ребенка предоставляется небольшая государственная помощь.

На выплату этого вида пособия в бюджете на 2015 год предусмотрено 1,6 трлн. BYR, то есть почти столько же, сколько и на семейный капитал. И, похоже, это единственный бонус, который семьи с маленькими детьми реально ощутят уже в будущем году.

Полина Легина, «Белорусы и рынок»