НАТО внутри и снаружи

С 1 июня Военный комитет НАТО в течение следующих трех лет будет возглавлять чешский генерал Петр Павел.

Этот комитет, наряду с Североатлантическим Советом и Группой военного планирования, является важнейшим постоянно действующим коллективным органом Североатлантического Альянса, связующим звеном между политиками, принимающими решения, и структурой вооруженных сил.

Игры без козыря

Военный комитет способствует разработке стратегии и общей политики НАТО, а прежде, чем будут санкционированы боевые действия, проводит срочные консультации с политиками. На регулярной основе ВК дает руководящие указания двум стратегическим командующим вооруженными силами Альянса и ежегодно готовит документ по оценке военной мощи и потенциала стран, представляющих угрозу интересам НАТО.

Три года назад в документе, разработанном при участии начальников генеральных штабов стран-членов НАТО, в должной мере не был учтен рост мощи вооруженных сил Российской Федерации, занижена опасность, исходящая от этой страны, а вероятность агрессии и военных действий в Европе даже не предполагалась. Датчанин Кнут Бартелс, возглавлявший Военный комитет, и большинство его коллег, как и политики, находились в плену представлений о том, что никто в Европе не посягнет на принцип нерушимости границ и не применит для этого силу.

Как и политики «Старой Европы», военные НАТО были уверены в том, что экономическое превосходство Запада над Россией гарантирует общую безопасность, и не протестовали, когда большинство стран Североатлантического Альянса продолжало снижать расходы на оборону, доходя до критической черты, когда средств военного сдерживания для отражения агрессии уже недостаточно.

В 2014 году после аннексии Крыма и вторжения российских войск на восток Украины в этом можно было убедиться наглядно. У дипломатов и политических лидеров Запада «в рукаве» не было силового козыря, безусловного и многократного превосходства в обычных вооружениях, заставляющего агрессора остановиться. Без этого козыря экономические санкции не действуют, а переговоры не дают результата. И дело не в политической воле, а в отсутствии средств.

Мало того, с началом российской агрессии снизилась или вовсе сошла на нет роль «западного ядерного зонтика», в теории прикрывающего не только страны-члены Североатлантического Альянса, но и Украину (если Будапештский меморандум для НАТО не клочок бумаги). Ядерным планированием Военный комитет не занимается, но на выработке общей стратегии Альянса (а это в компетенции ВК) перспектива применения тактического ядерного оружия Россией должна была отразиться.

В сентябре прошлого года неизбежность пересмотра военной политики и стратегии привела к избранию председателем Военного комитета НАТО во всех отношениях нового человека. Впервые за время существования Альянса им стал представитель восточноевропейской страны, начальник Генерального штаба Чехии Петр Павел. Молодой генерал (42 года), имеющий опыт службы в натовских структурах, доказавший компетентность военачальника во время Югославской войны, он, как никто другой, подходил на роль человека, способного взглянуть правде в глаза и оценить нарастающие угрозы.

Слабая сила и нечеткий сигнал

Трудно сказать, как эта способность отразится на будущей деятельности в Военном комитете, но еще до вступления в должность Петр Павел дал несколько интервью, вызвавших переполох в Брюсселе и в Вашингтоне. Он подтвердил то, о чем трубит российская пропаганда и дважды в разговорах с высокопоставленными собеседниками (тогдашним президентом Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу и президентом Украины Петром Порошенко) прямо заявил Владимир Путин. Речь идет о способности вооруженных сил России, выполняя приказ, за два дня захватить не только Киев, но и Ригу, Вильнюс, Таллинн, Варшаву и Бухарест.

При этом, по мнению Петра Павла, НАТО не смогло бы на это «адекватно отреагировать», поскольку в России решение приняли бы за часы, а на согласование ответа 28 стран Альянса ушло бы много времени. А время терять нельзя. Его и так упустили. Еще в марте Павел заметил, что в «мирном» 2013 году страны Альянса провели в странах Балтии и в Польше учения в составе 6 тысяч солдат, тогда как Россия на своих западных границах под предлогом борьбы с терроризмом в широкомасштабных маневрах задействовала 38 тысяч военнослужащих.

То есть масштабы несопоставимы, и НАТО необходимо в том же масштабе и в том же объеме «генерировать такую же силу и средства в определенное время. А также послать четкий сигнал в Россию, что мы готовы в случае необходимости использовать наши силы». И нужно быть готовым к войне. В том числе к гибридной.

Как в НАТО обстоит дело с реальной подготовкой к войне, судить трудно. Масштабы военных учений Североатлантического Альянса в странах Балтии и по всему миру по-прежнему невелики и несопоставимы с масштабами учений, во время которых по тревоге поднимаются сотни российских самолетов, вертолетов и наземных ракетных комплексов в нескольких военных округах, а к границам с Украиной перебрасываются эшелоны военной техники.

Но если бы только в учениях было дело. Еще хуже в НАТО обстоит дело с четким сигналом российскому руководству. Отправить этот сигнал, как понимаете, должны политики, а не военные. А в хоре 28 стран-членов Североатлантического Альянса такой разнобой, что диву даешься. И виноваты в этом в первую очередь не только солисты Франция, Германия и Великобритания, но и государство, якобы стоящее за пультом дирижера, — Соединенные Штаты Америки, а также президент Обама лично.

В отличие от американских генералов и конгрессменов, занимающих по отношению к российской агрессии четкую позицию, хозяин Белого дома по-прежнему уверен, что с разбойником из Кремля о чем-то можно договориться, и посылает в Москву сигналы, которые можно истолковать в любом смысле.

27 мая, подводя итог переговоров Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга с президентом США Бараком Обамой, пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест сказал: «США поддерживают своих партнеров, которые пытаются противостоять угрозе своей безопасности, но США не готовы отправляться на войну ради Украины, и мы ясно об этом заявляли».

Нет сомнений, что сигнал Белого дома в Кремле услышали. И передали по цепочке вниз. Вплоть до командиров подразделений российских войск на украинской границе.

Леонид Заславский, «Чорноморські новини»