Рудый: Если пациент не сядет на диету, болезнь будет прогрессировать

Кризис белорусской экономики начался еще задолго до падения мировых цен на нефть.

Об этом автор книги «Финансовая диета», доктор экономических наук, Кирилл Рудый заявил в интервью изданию «Звязда».

- Расскажите, в чем общая идея книги.

- Ситуация, сложившаяся в экономике, вынуждает пересмотреть финансовые траты государства. Уже несколько лет рост нашего валового продукта замедляется. И началось это еще до кризиса, который происходит сейчас в России, еще до падения мировых цен на нефть. Наращивание госинвестиций в Беларуси уже не всегда увеличивает валовой внутренний продукт, но увеличивает цены. В результате у нас низкий ВВП и высокая инфляция, а это - основные показатели, по которым мы измеряем температуру тела в экономике. Чтобы выйти на большую устойчивость, нужно начинать экономить: тратить меньше и только на те направления, которые дают результат. Это - общий подход.

В связи с тем, что в нашей стране долгое время была инфляция, выросли процентные ставки по кредитам, и кредиты стали неподъемными. При этом количество денег внутри страны ограничено, а если мы будем печатать купюры, то цены будут расти и дальше. Очевидно, что средства надо привлекать извне, но наш внешний долг тоже достаточно большой. Вот почему возникла необходимость как-то себя ограничить.

В нашей экономике большая часть государственного сектора, в нем задействована примерно половина нашей рабочей силы - на предприятиях и в бюджетной сфере. Вторая часть экономики - частный сектор. Если мы поддерживаем одну часть, вторая денег недополучает и выживает сама. А первая, которую постоянно подпитывают, привыкает и выстраивает свои отношения, бизнес, исходя из того, что ей все равно помогут. Это искажает стимулы и развращает. Теперь надо аккуратно, чтобы не навредить, переходить на диету, чтобы государственный сектор смог функционировать на равных с частным.

- Чтобы научился «ходить» без костылей?

- Чтобы не надо было за руку водить, постоянно поддерживать.

Что касается реформирования бюджета, то социальная сфера по-прежнему должна оставаться в приоритете бюджетных расходов. В книге определяются ключевые точки и показатели, на основании которых нужно давать деньги. Если мы развиваем медицину, образование, науку, культуру, то должны иметь прозрачные и понятные показатели - под что даются деньги.

Рассматривается бюджет и с точки зрения доходов. Министерство по налогам - это не карательный орган, а обслуживающий, который должен представлять понятные и простые услуги, для налогоплательщика практически не ощутимые. Они должны предоставляться дистанционно, чтобы я даже не видел налогового инспектора: мне смс пришла, я ввел сведения через электронную систему, деньги списались с моего счета и все.

- Но система должна быть и такой, чтобы у гражданина не было соблазна избежать налогообложения.

- Как правило, люди стремятся поступать порядочно. И налогоплательщики тоже. Однако, если при оплате налогов возникают трудности, тогда система сама подталкивает человека безобразничать, и тогда не известно еще, кто кого должен наказывать. Если все прозрачно, быстро и понятно в услуге, которую мне оказывает налоговая инспекция, я оплатил налоги и доволен.

Еще один акцент в книге сделан на то, что налоговые льготы должны быть отраслевыми, они не должны быть индивидуальными, для отдельных предприятий. Если страна развивает некий вид деятельности, например, производство определенного вида автомобилей, и есть любой частник, иностранец, государственная компания, если они производят этот вид автомобилей, все они могут получить льготу, независимо от названия: МАЗ, Geely, Opel или кто-то еще.

- Кстати, о налоговых льготах. Использование их для «Парка высоких технологий» позволило развить эту отрасль у нас, но в вашей книге взгляд на ИT-сферу несколько скептичен

- Если льгота дает положительный результат, ее не стоит трогать. Давайте сначала отменим льготы, которые не дают никакого результата, или имеют отрицательный. В случае с ПВТ результат очевиден, хотя сложно оценить: он обусловлен льготой или тем, что ИT-отрасль растет сегодня во всем мире? То, что вы назвали скептическим взглядом, было согласием с мыслью, прочитанной в биографической книге о Илан Маска (который производит электромобиль Tesla). Там написано, что многие сейчас направляют деньги в ИT-сферу, хотя можно было бы направлять на то, что возможно пощупать руками, например, на изобретение межгалактических космических кораблей. ИT - сомнительный прогресс, что в результате? Постим фотографии, лайкаем новости из жизни бывших одноклассников ...

- Теряем время.

- Хотя могли бы создать нечто такое, что принесло бы реальный эффект.

- В книге также поднимаются вопросы пенсионной реформы и ЖКХ.

- Мы сохранили советскую модель пенсионной системы, однако за последние 25 лет демографическая структура в стране изменилась и продолжает меняться. Этот объективный процесс вынуждает подстраивать под людей и пенсионную систему.

Что касается жилищно-коммунального хозяйства, то, к сожалению, мы не привыкли действительно экономить воду, свет, не чувствуем, что платим за это. Но за это все равно платит государство. Человеку нужно понимать, что он живет в этом государстве и бесплатно ничего не бывает.

- В книге красной нитью проходит мысль, что не государство должно оценивать, насколько эффективно потрачены бюджетные деньги, насколько качественно оказана государственная услуга, а потребители этой услуги. Но способен ли человек, больной на нарушение обмена веществ, оценить прописанную ему диету, особенно пока результатов он не видит, но психологически страдает от ограничений?

- Разумеется, потребуется время на то, чтобы научиться это делать. Начинать нужно с местного уровня и постепенно расти до республиканского. Если я плачу в местный бюджет налог, то хочу знать, каким образом местные власти этими деньгами распорядились, что они сделали для удовлетворения моих потребностей. Если на эти деньги построена новая дорога, то хочу знать, насколько это повлияло на аварийность, которая от этой дороги пользу моей местности. Если власти решают потратить эти деньги так, а не иначе, они должны учитывать мнение потребителя своих услуг.

В результате человек должен осознать, что государственный бюджет - это его деньги.

- А механизм какой?

- Социологические опросы. Например, Министерство транспорта представляет транспортные услуги. А население не удовлетворено качеством услуг. Чтобы об этом узнать, необходим определенный диалог.

- В свое время столкнулась с тем, что добираться с сыном-первоклассником в ближайшую от дома белорусскоязычную гимназию очень неудобно. Вопрос со школьным автобусом, несмотря на то, что гимназия собирала детей со всего микрорайона, решить не удалось. Пришлось полностью положиться на себя: учиться на водителя и покупать машину.

- Если мы говорим о какой-то конкретном случае, то должна быть адресная помощь - например, тем семьям, которые не в состоянии довозит детей самостоятельно. Но если, условно говоря, стоит коттеджный поселок с трехуровневой домами, во дворах которых по три машины, то требовать специально для такого поселка школьный автобус - неправильно.

- Какова роль СМИ в том, чтобы население заняло более активную позицию по отношению к распределению государственных расходов?

- В книге приведен пример немецкого экономиста Людвига Эрхарда, который еженедельно выступал с радиообращения к населению Германии и требовал от своих подчиненных, чтобы они тоже ездили в командировки и объясняли, зачем проводятся реформы. Если это не делать, то необходимые мероприятия будут для общества неожиданными и оно их не поддержит.

- Как родилась идея книги?

- Сначала была статья. Она была опубликована год назад в «Белорусском экономическом журнале». Называлась «Структурные экономические реформы: необходимость для Республики Беларусь и зарубежный опыт». Из этой статьи выросла первая часть книги. Остальные - из работ еще 19 ученых, которые принимали участие в принятии тех или иных государственных решений, готовили для этого соответствующие исследования и давали профессиональные консультации государственным органам. Доклады занимают 2-3 страницы, но за ними стоят 200-300-страничные исследования. Такие исследования легли в качестве рассуждений в эту книгу.

- Реакция на книгу уже есть?

- Книга достаточно велика (460 страниц), думаю, ее пока еще читают. В первые дни продажи выкупили почти весь тираж (сейчас допечатываем). Кто-то может подумать, что это какое-то сообщение о том, как мы будем теперь жить. На самом деле, это просто материал для размышлений.

- Каковы ваши прогнозы относительно белорусского экономики?

- Если продолжать аналогию, приведенную в заголовке книги, то если пациент не садиться на диету, болезнь может прогрессировать. Диета поможет нам пережить сложные времена: собраться с силами и оздоровиться. Идеально было бы как можно дольше ее придерживаться. Если правильное питание и здоровый образ жизни входят в привычку, тогда человек живет дольше, болеет реже, больше денег тратит на образование, больше зарабатывает, больше внимания уделяет семье и в результате становится более счастлив.

- Нет ли опасности обратного эффекта от диеты?

- Есть старый анекдот о том, как крестьянин учил лошадь голодать и почти научил, но конь сдох. Это не про наш случай, так как речь не о голодании, а о рациональном питании: куда направлять деньги.

- Для кого книга написана?

Она рассчитана на госслужащих, принимающих решения, прорабатывающих их. Но некоторые части, думаю, будут многим интересны. Старались написать ее доступным языком, в жанре бизнес-литературы нон-фикшн. Да и цена у нее получилось достаточно демократичной.

Напомним, что ранее сайт charter97.org сообщал, что помощник Лукашенко Кирилл Рудой написал сенсационную книгу о реальном состоянии белорусской экономики.