Указ о дронах: Летать в городах точно будет запрещено

А за возможность использования беспилотника придется заплатить 30 миллионов рублей.

В конце февраля Лукашенко подписал указ «Об использовании авиамоделей», который многие восприняли как запрет на полеты дронов. Портал tut.by попытался разобраться, как по новому закону можно будет использовать беспилотники.

По каким правилам летают сейчас?

Сейчас летать можно только с разрешением. Согласно действующему Воздушному кодексу, любой созданный человеком материальный объект использует воздушное пространство. То есть самолеты и вертолеты, воздушные змеи и квадрокоптеры перед законом равны.

Чтобы летать законно, нужно соблюдать порядок использования воздушного пространства. То есть регистрировать летательный аппарат, проходить обучение пилотированию, медицинскую комиссию, запрашивать разрешение на полет перед каждым взлетом. За нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрен штраф. Для физических лиц он может достигать 50 базовых величин (10,5 млн).

Эти правила актуальны и логичны для «большой» авиации. Но для ребенка с воздушным змеем или фотографа с дроном выполнять все определенные законом процедуры получения разрешения на полет просто глупо.

— Определение понятия «использование воздушного пространства» можно трактовать очень широко. Не прописан исчерпывающий перечень видов деятельности, которые к этому относятся. Если трактовать буквально, запуск бумажного самолетика — уже использование воздушного пространства. Это определение перекочевало в белорусский Воздушный кодекс из советского законодательства, в котором появилось очень давно. Были другие технологии и другие возможности. Но техника шагнула далеко вперед, и сегодня устаревшее определение подставляет людей под административную ответственность, — пояснил начальник Управления Вооруженных сил по использованию воздушного пространства полковник Герман Александров.

Он отметил, что при разработке нового указа тщательно изучался мировой опыт проблемы дронов, которые часто сближаются с самолетами, а при падении наносят травмы и причиняют материальный ущерб.

Что поменяется по новому указу?

Указ отвечает на самый главный вопрос — что такое авиамодель. Критерий один: может ли технически аппарат летать без визуального контроля оператора или нет. Не может — значит, авиамодель.

— Изначально думали разделять модели и беспилотники по весу, скорости, дальности полета и другим подобным параметрам. Но это неудобно, ведь техника быстро развивается и никто не может знать, какими будут эти устройства завтра. Нужен был универсальный критерий. После очень тщательной работы мы остановились на технической возможности аппарата летать без визуального контроля оператора — рассказал Герман Александров.

Полет без визуального контроля, по мнению разработчиков указа, представляет большую опасность. Камера на аппарате не дает полного обзора оператору и поэтому может произойти столкновение аппарата с воздушным судном или препятствием. Последствия такого столкновения могут быть печальными.

Профессиональный дрон

Популярные дроны, например марки DJI, чаще всего имеют на борту цифровую камеру и могут передавать изображение с нее на монитор оператора, а также вполне могут улететь на несколько километров. То есть они летают без визуального контроля оператора, не являются авиамоделями. Их, как и раньше, надо регистрировать и получать разрешение на взлет.

Указ на них никак не повлиял. А вот дети с летающими игрушками могут вздохнуть спокойно, когда Совмин утвердит правила использования авиамоделей (по указу на это отводится полгода).

Как это будет работать?

Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций сейчас разрабатывает Правила пользования гражданскими беспилотниками. Сейчас они находятся в процессе согласования и будут не самыми мягкими для владельцев дронов.

— Обязательно нужно будет пройти обучение, зарегистрировать аппарат и получать разрешение на взлет. В городе летать точно будет запрещено, — пояснил один из разработчиков правил, бывший заведующий кафедрой беспилотных летательных комплексов Академии авиации Сергей Костевич.

— Зарегистрировать аппарат в установленном порядке владельцу дрона будет очень сложно, как минимум на них не будет нужных сертификатов соответствия. Помимо сертификатов, необходимо получить свидетельство оператора беспилотного летательного аппарата. Программа подготовки включает в себя четыре недели теории и пять недель практических занятий. Стоимость курса — около тридцати миллионов рублей.

— В прошлом году эти курсы окончили более ста человек, — добавил Сергей Костевич.

На вопрос журналиста, сколько из этих ста человек после курсов занимаются аэросъемкой свадеб, специалист ответил: ни одного.

Как отнеслись к новому закону владельцы дронов?

В Беларуси много людей пользуются дронами и другими видами легких беспилотников для работы и развлечения. С нами связался сотрудник одной из организаций Академии наук Денис. Он рассказал, что его организация занимается внедрением беспилотников в сельском хозяйстве, геодезии и других отраслях.

— Мы сами строим беспилотники, но не можем их зарегистрировать и применить. Для регистрации аппарата нужен сертификат соответствия, который на самодельные аппараты получить крайне сложно. И регистрация — только первый шаг процедуры получения разрешения на полет. Получается вся наша работа — вне закона. Отсутствие выполнимых правил не позволяет отрасли полноценно развиваться.

Проблема будет только расширяться — за беспилотными технологиями будущее. На мой взгляд, беспилотники тоже нужно делить по классам. Операторов небольших дронов достаточно зарегистрировать и довести до них простые правила. Не летать над людьми, возле аэропортов и в других опасных местах. Операторов более серьезных систем нужно готовить соответствующе, считает Денис .

Помочь внедрить американскую систему регистрации в Беларуси хотят пользователи дронов из сообществ rc-club.by:

— Мы предлагаем Министерству транспорта за свои средства разработать удобный сайт для регистрации дронов, базу владельцев. Идентификационный номер на каждом дроне позволит легко найти владельца и, таким образом, дисциплинирует. Но мы пока не видим большой заинтересованности со стороны Минтранса, — пояснил пользователь дрона Евгений.