Йорг Форбриг: Власть Лукашенко становится все более шаткой

С внутренней и международной точек зрения, едва заметные белорусские «выборы» могут привести к заметным последствиям.

Об этом в статье «Выборы в Беларуси: незаметные, но не тривиальные» в журнале Euobserver (перевод - charter97.org) пишет директор Фонда для демократии в Беларуси в Немецком фонде Маршалла Йорг Форбриг.

В рамках действа, которое можно назвать самыми незаметными «выборами» в истории, в минувшее воскресенье беларусы «голосовали» за новый «парламент».

Однако по окончании работы избирательных участков результаты голосования привлекли более широкое внимание: впервые за двадцать лет два кандидата с оппозиционными взглядами прошли в «палату представителей».

В тесно сплоченной автократии Александра Лукашенко такой неожиданный результат едва ли говорит о свободном и честном голосовании – вердикт ОБСЕ не позволяет считать последние «выборы» таковыми, равно как и все предыдущие с 1994 года.

Напротив, назначение двух независимых субъектов в беспрекословно повинующееся «законодательное собрание» является результатом сложного политического расчета белорусского диктатора, который ожидает иметь от этого выгоду как дома, так и, в еще большей ступени, на международном уровне.

Надобность в таких стимулах существенна, поскольку власть Лукашенко становится все более шаткой. Cтрана переживает глубочайший экономический кризис со времен объявления независимости, и ей предстоит также выплата долгов, что оперативно исчерпает все запасы.

Независимость Беларуси, а вместе с этим сам факт правления Лукашенко, как никогда агрессивно ставятся под вопрос Кремлем. Принимая во внимание российскую войну в Украине, беларусы боятся, что их страна может со временем навлечь на себя гнев восточного соседа.

Перед лицом экономического краха и российского шовинизма Лукашенко уже однажды обращался к Западу. Он использовал весь арсенал своего обаяния, не принимая ничью сторону в украинском кризисе, предложил свои услуги в качестве посредника в мирном урегулировании, освободил политических заключенных и ослабил самые жесткие – но ни в коем разе не все – репрессии против оппонентов и гражданского общества.

Однако учитывая, что помощь от Запада поступала слишком медленно и в недостаточном объеме, чтобы обеспечить противодействие, было лишь вопросом времени, когда правитель в Минске выкинет следующий фокус. И это произошло в виде невероятного назначения Анны Канопацкой и Елены Анисим в белорусский «парламент» в минувшие выходные.

Первая из названных – юрист, предпринимательница и член оппозиционной Объединенной гражданской партии. Она баллотировалась с программой экономических реформ. Вторая – лингвист, общественная активистка и, в качестве заместителя главы «Таварыства беларускай мовы», пламенный пропагандист родного языка страны.

Эти портреты настолько точно соответствуют двум «ахиллесовым пятам» лукашенковской Беларуси – экономике и независимости – что, очевидно, тут был задействован скорее творческий замысел, нежели демократия.

Идентичность

Назначение Анисим призвано ознаменовать искреннюю, пусть даже и недавно возникшую, веру режима Лукашенко в необходимость укрепления белорусской идентичности.

В свою очередь, назначение Канопацкой создает ложное представление о том, что правительство якобы осознает необходимость экономических реформ и желает их провести.

Привлечение на свою сторону представителей оппозиционной партии и структуры гражданского общества означает для режима только желание усилить этот посыл, как к тем белорусам, которые недавно вновь открыли для себя родной язык и идентичность, так и к тем, кто надеется на экономические перемены – от технократов до бизнесменов и внешних кредиторов.

Крайне маловероятно, что по обоим направлениям последуют хоть какие-то реальные действия правительства.

Еще более низко то, что эти назначения призваны углубить разногласия между оппозицией и гражданским обществом. Одно противоречие издавна существует между оппозиционными партиями и гражданскими инициативами. Первых эффективно лишили смысла существования ввиду отсутствия выборов; последние играют большую, но крайне ограниченную, роль в общественной жизни.

Другой спорный момент разделил сторонников радикальных перемен и тех, кто предлагает постепенную трансформацию белорусского общества и политики. Канопацкая и Анисим олицетворяют эти две разные позиции, и их присутствие в «палате» только усилит напряжение среди белорусских демократов.

Отношения с Западом

Тем не менее, воздействие, которое окажет избирательный сюрприз Лукашенко на Запад, опережает по важности вышеописанные внутренние махинации.

Сближение с Европейским Союзом, кажется, зашло в тупик. Для уверенности, за последний год были завязаны бесчисленные дипломатические контакты, исследованы возможности для бизнеса, и даже активизированы контакты между гражданскими обществами и гражданами в целом.

Однако стремительный прогресс, который казался неизбежным после решения ЕС снять большую часть санкций ранее в этом году, пока не материализовался. Лидеры ЕС не торопятся принять Лукашенко безоговорочно, равно как и открыть европейскую казну и облегчить финансовое положение Беларуси.

В этой ситуации исход «выборов», прошедших на прошлой неделе, успешно сохраняет интригу.

Предоставляется еще одна точно выверенная по времени доза псевдопрогресса. Поддерживается иллюзия политических изменений среди многих европейских полисимейкеров, бизнес-лоббистов, псевдоэкспертов, которым не терпится вернуться к ведению дел в обычном режиме с авторитарной Беларусью.

Поступая таким образом, режим Лукашенко сохраняет и расширяет свою зону доступа в Европе. Он неизбежно потребует дальнейшей финансовой поддержки и политических уступок.

Одна из таких уступок, которую ЕС с большой вероятностью предоставит по результатам обсуждения после «выборов», это интенсификация парламентских контактов. На сегодняшний день подобное сотрудничество между Беларусью и ЕС крайне ограничено. Беларусь исключена из важнейших межпарламентских форумов, таких, как Восточное партнерство ЕС.

Несмотря на то, что белорусское «собрание» не является избранным органом по стандартам ОБСЕ, тот факт, что оно теперь включает двух оппозиционерок, по мнению многих, делает упомянутое исключение необоснованным.

Однако включение Беларуси будет означать международное признание глубоко нелигитимного белорусского режима.

Фактор США

Вполне возможно, США для Лукашенко являются еще более важным фактором, чем ЕС. Диктатор в Минске прекрасно понимает, что его балансировка между Россией и Западом, равно как и избежание финансового краха, зависят от Вашингтона.

Вследствие этого он усилил контакты, не в последнюю очередь по вопросам безопасности, и пообещал восстановление полномасштабных дипломатических связей. Его избирательная шарада должна была явиться последним толчком, чтобы убедить США нормализовать отношения с Беларусью, поскольку американцы с большей предосторожностью относятся к перспективе воссоздания полномасштабного взаимодействия, нежели европейцы.

Ближайшей наградой для него, без сомнения, станет приостановление санкций США; последующей возможной надеждой – поддержка Америки в вопросе предоставления столь необходимого кредита от МВФ, который Беларусь безуспешно пытается получить.

Что касается долгосрочной перспективы, Лукашенко, вероятно, считает, что усовершенствованные отношения с США придадут ему еще толику международной легитимности и защиты от вмешательства России в дела его страны.

Таким образом, с внутренней и международной точек зрения, едва заметные белорусские «выборы» могут привести к весьма заметным последствиям.

Если хоть что-либо из описанного реализуется, Запад отойдет еще дальше от собственных принципов. Мудрено ли, что Лукашенко так и остается диктатором с самым большим стажем на европейском континенте.