Жизнь в долг

Власти уже давно живут по принципу «у кого стрельнуть до зарплаты».

Начиная с 2013 года Беларусь ежегодно по государственному долгу погашает более 3 млрд долларов. Примерно столько должна заплатить в нынешнем году. Следующий, 2017-й, не будет исключением. Это для нашей страны огромные деньги, которые могли бы пойти на обновление и развитие реального сектора экономики, на улучшение благосостояния народа. Но не пошли… Такова цена «дальновидной» финансовой политики властей.

Государственный долг Беларуси увеличился с начала года на 9,3%. При этом внешний государственный долг составил 13,3 млрд в долларовом эквиваленте, добавив с начала года 847 млн долларов, или 6,8%. Внутренний государственный долг, представленный в основном облигационными займами Министерства финансов, насчитывал на эту же дату 9,4 млрд рублей и немного уменьшился. Однако приличная его часть – это валютные займы. По внешним долгам основные наши кредиторы – Евразийский фонд стабилизации и развития (привлечено с начала года 800 млн долларов), правительство и банки России (276,9 млн долларов), банки Китая (179,5 млн долларов), Международный банк реконструкции и развития (46,6 млн долларов). Привлечено за полгода кредитов более чем в два раза больше, чем погашено. Наш валовой внутренний продукт уложится в этом году в 52–53 млрд долларов, то есть будет меньше прошлогоднего. Тогда внешний госдолг по отношению к ВВП будет порядка 25%. Если к госдолгу добавить долги белорусских банков и предприятий (корпоративный долг), то так называемый валовой долг будет под 40 млрд долларов, или 4200 долларов на человека.

Занимают все страны, это обычная мировая практика. В ряде развитых стран госдолг даже превышает размер ВВП. Например, в США, Германии, Италии. В Японии он вообще выше 200% ВВП. Однако развитым экономикам не в тягость его обслуживать. В их денежном обращении находятся мировые валюты – доллар, евро, йена. Беларуси же мировые валюты необходимо зарабатывать за счет своего экспорта, который из года в год снижается. Его треть составляют нефть и нефтепродукты, мировые цены на которые упали более чем в два раза. Важнейшим источником валюты, которая направляется на выплату по внешнему госдолгу, служат доходы бюджета от вывозных пошлин на нефтепродукты. На этот год они планировались в размере 1,1 млрд долларов, но за полгода поступило лишь 390 млн долларов. Из-за долгов за газ Россия существенно снизила поставки нефти на белорусские НПЗ.

Казалось бы, стороны достигли компромисса по цене на газ, но Беларусь не хочет гасить накопленный долг в сумме свыше 300 млн долларов, и переговоры продолжаются, как и продолжаются недопоставки российской нефти. В России с 2015 года осуществляется налоговый маневр, который предполагает увеличение в цене нефти налога на добычу полезных ископаемых и уменьшение вывозных пошлин на нефть. Учитывая, что российская нефть покупается Беларусью беспошлинно, это сулит белорусским НПЗ рост цен на сырье, а белорусскому бюджету – дальнейшее снижение поступлений вывозных пошлин от экспорта нефтепродуктов. Все идет к тому, что Беларусь в ближайшей перспективе утратит российский бонус и станет покупать нефть у России практически по мировым ценам.

Погашать внешние да и внутренние валютные долги белорусскому правительству становится все труднее и труднее. Оно давно живет по принципу «у кого стрельнуть до зарплаты». Все большая часть этих долгов рефинансируется, то есть, чтобы вернуть подошедшие к сроку выплаты кредиты, необходимо делать новые заимствования. В 2017 году финансовым властям вновь предстоит выкручиваться. Впрочем, не впервой. Министерство финансов планирует разместить очередной выпуск своих облигаций на европейском рынке. На этот раз сумма евробондов оценивается в объеме 800 млн долларов. Евробонды дороги (до 8–9% годовых). Из-за этой дороговизны Минфин из года в год откладывал заем. На этот раз, видно, решили, что терять уже нечего.

К тому же коллективный покупатель евробондов не требует проведения каких-либо реформ в отличие от того же МВФ. Еще 360 млн долларов ожидается найти на внутреннем рынке путем продажи государственных валютных облигаций населению и юридическим лицам, в основном банкам. Ожидается также поступление следующих траншей кредита, выделенного упомянутым ЕФСР, которым распоряжается Евразийский банк развития, где в основном российские деньги. И, главное, правительство не теряет надежды получить в следующем году долгожданный кредит МВФ, переговоры с которым весьма затянулись. Помнится, еще в декабре прошлого года белорусские профильные чиновники заявляли, что все проблемы уже решены. А воз и ныне там. Главная проблема, что чиновники от МВФ не видят структурных реформ в белорусской экономике. Не видят ни приватизации крупных предприятий, ни перестройки системы управления госпредприятиями, ни прекращения практики их бюджетной поддержки. Всего того, что может пошатнуть, как заявляет наш лидер, политические устои государства.

Поэтому властям ничего не остается, как скрести по валютным сусекам, чтобы справиться с тяжелеющим госдолгом при ухудшающейся внешней и внутренней экономической конъюнктуре. Белорусским властям долгое время относительно везло. То цены со скидкой на углеводороды у России выторгуют, то провернут аферу с растворителями-разбавителями, то пошлины от нефтепродуктов себе в бюджет выпросят, то еще что-нибудь придумают. А тут как будто фортуна отвернулась от них. Нарастающий кризис с угасающими ВВП, зарплатами, с растущими проблемными кредитами и безработицей только усугубляет тяжесть долгов обреченной белорусской экономики. От бессилия белорусским чиновникам ничего не остается, как заниматься словесной эквилибристикой. Типа высказываний премьера о возврате на траекторию роста либо перечисления министром экономики «достижений» в виде своевременных расчетов с кредиторами (ценой рефинансирования), снижения ставки рефинансирования, удержания инфляции и т.п. Кстати, если у нас она с начала года достигла 7,8%, то в Казахстане – 5,2%, в России – 3,9%, Украине – 4,8%.

Борис Желиба, «Народная воля»