Шувалов написал письмо Дмитрию Медведеву, в котором изложил концепцию отношения российского государства к интернет-сообществу. Письмо было одобрено администрацией президента, и на его основе было составлено поручение профильным министерствам по реализации этого подхода.
Также Шувалов отметил, что россиянам должен быть предоставлен "беспрепятственный доступ к информации". Об этом, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, говорил и президент Медведев. "Россия не будет поддерживать никакие инициативы, связанные с ограничениями свободы в интернете", - заявил он.
Концепция предложенная Шуваловым частично противоречит заявлению министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева, который в начале января 2011 года высказался за то, чтобы ответственность за нелегальный медиаконтент была возложена на пользователей, загрузивших его. Таким образом, в затяжном споре между крупнейшими сетевыми площадками Рунета и правообладателями, Шувалов поддержал последних.
Общественное внимание к вопросу об ответственности за пользовательский контент было вновь привлечено после того, как в отношении одного из участников социальной сети "ВКонтакте" было возбуждено уголовное дело за то, что он выложил на своей странице аудиотреки, права на которые принадлежали фирме грамзаписи "Никитин". Рекорд-лейбл заявил о том, что действия пользователя нанесли "Никитину" ущерб в размере более 100 тысяч рублей.
В августе 2010 года "ВКонтакте" была в судебном порядке освобождена от ответственности за пользовательский контент. Затем руководители крупнейших сетевых площадок Рунета ("ВКонтакте", поисковые системы "Яндекс", Google, "Рамблер" и почтовый сервис Mail.ru) написали открытое письмо правообладателям с предложением смягчить свою позицию по отношению нелегальному медиаконтенту в сети. Ассоциация теле- и кинопродюсеров в свою очередь заявила, что готова к сотрудничеству, но требует от провайдеров удалить весь нелегальный контент до конца 2010 года. В противном случае правообладатели пригрозили без дополнительных предупреждений обращаться в правоохранительные органы.