О чем договорились Путин и Лукашенко?

Результаты«интеграционных переговоров» на конец года.

Декабрь 2019 года прошел под знаком белорусско-российских переговоров об «интеграции»: было сделано много противоречивых заявлений, Лукашенко и Путин дважды встречались, чтобы договориться об «углублении интеграции». Накануне Нового года «Белсат» объясняет, на какой стадии сейчас находятся переговоры.

Что сейчас с «дорожными картами»? Их подписали?

Декабрь не стал решающим месяцем в интеграционных переговорах Беларуси и России. Ожидалось, что 8 декабря Лукашенко и Путин подпишут новую интеграционную программу, которая включает в себя 31 «дорожную карту». Однако после неудачных переговоров Путина и Лукашенко 7 декабря в Сочи заседание в Москве вообще отменили. Вместо этого правители Беларуси и России встретились 20 декабря в Санкт-Петербурге, однако и там подписание «дорожных карт» не произошло.

Но двусторонние переговоры в декабре не были безрезультатными: если в начале месяца речь шла (по разным официальным заявлениям) о 10-16 несогласованных картах, то сейчас сообщается, что 30 «дорожных карт» уже согласованы. Согласованы, но не подписаны. На данный момент объявлено о подписании на министерском уровне карты об отмене роуминга в «союзном государстве».

Когда состоится подписание основного пакета интеграционных документов – неизвестно. Посол РФ в Беларуси Дмитрий Мезенцев заявил в интервью «Известиям», что это должно произойти в начале 2020 года и реализация «дорожных карт» будет идти «пакетным принципом».

О чем Москва и Минск так и не договорились?

Первый вице-премьер Беларуси Дмитрий Крутой 29 декабря в интервью «Беларусь-1» заявил, что нерешенными остаются три вопроса: газ, нефть и единый Налоговый кодекс.

Напомним, официальный Минск требует от Москвы скидки на цену на газ до уровня Смоленской области и компенсации потерь от налогового маневра.

Но Москва не идет на компромисс. Премьер-министр Дмитрий Медведев 23 декабря заявил, что о компенсации от налогового маневра можно будет говорить только после реализации «дорожных карт», в том числе в области налогового законодательства. Президент Владимир Путин 19 декабря заявил, что без решения вопросов союзного строительства (в том числе создания наднациональных органов) Беларусь может не рассчитывать на то, что получит цену на газ на уровне Смоленской области.

24 декабря Лукашенко заявил в интервью «Эхо Москвы», что Россия вообще хочет повысить стоимость газа для Беларуси в 2020 году до $ 152 за тысячу кубометров (в 2019-м было $ 127 за тысячу кубометров).

Следует также обратить внимание, что заявление Крутого создает путаницу в подсчете согласованных «дорожных карт». Если газ и нефть, вероятно, вынесены за скобки «дорожных карт», то налоговое законодательство четко входит в основной пакет интеграционных документов. Если налоговый вопрос еще не решен, то согласованных «дорожных карт» должен быть все же меньше 30.

31-я «дорожная карта» – это что?

«Есть так называемая 31-я дорожная карта – это план строительства наднациональных органов. Парламент, возможно президент будет и т.д.», – заявил Лукашенко в интервью «Эхо Москвы».

Лукашенко был вынужден рассказать о 31-й карте после того, как о ней вспомнил Медведев. 23 декабря российским премьер заявил, что 31-я карта затрагивает вопросы наднациональных органов, единой валюты и единого эмиссионного центра.

Лукашенко в интервью «Эхо Москвы» подчеркнул: они с Путиным договорились пока не говорить на эту тему и остальные карты с 31-й не увязаны.

Но, во-первых, 31-ю «дорожную карту» отложили, но не исключили из интеграционных планов. РБК со ссылкой на свои источники сообщал, что 31-й картой Москва и Минск займутся только после реализации остальных 30, а это произойдет не раньше 2023 года. Фактически о том же ранее говорил Медведев: сначала реализация карт с 1-й по 30-ю и только после этого «можно посмотреть» на 31-ю. Лукашенко в свою очередь не отказывается от политической интеграции и обещает все реализовать.

Во-вторых, сам факт того, что о политическом содержании 31-й карты общество узнало только из интервью Лукашенко 24 декабря, свидетельствует о непрозрачности договоренностей Москвы и Минска, что у многих вызывает закономерную обеспокоенность.

Напомним, премьеры двух стран Сергей Румас и Дмитрий Медведев согласовали проект программы действий по углублению интеграции и список «дорожных карт» еще 6 сентября 2019 года. В последующие три месяца белорусские власти постоянно повторяли, что карты якобы затрагивают только экономические вопросы, о политических наднациональных органах там речи нет.

В-третьих, многие эксперты, политики и общественные деятели считают, что реализация 30 экономических «дорожных карт» (даже без 31-й) де-факто означает поглощение Беларуси Россией.