Как гражданам помочь своей стране

Валюты в стране достаточно, вот только она не работает, хотя вполне успешно может стать дополнительным источником экономической поддержки. Какой зарубежный опыт по возвращению в экономику накоплений населения может быть применим в Беларуси? По некоторым оценкам, у белорусского населения в долларовом эквиваленте сейчас находится от $12 до 14 млрд. Такую цифру озвучил председатель Мингорисполкома Николай Ладутько.

«Валюты в стране достаточно. Сегодня уже и «зависимые», и независимые экономисты говорят, что у белорусского населения сформированы накопления в 12-14 миллиардов долларов», - заявил мэр во время празднования 1 мая. Однако структуру этого капитала, к сожалению, не пояснил. Ведь существуют не только валютные депозиты и «чулочные» накопления, но и выведенные в оффшоры и на счета зарубежных банков деньги белорусского бизнеса, пишет Завтра твоей страны.

Министр экономики Николай Снопков в своем выступлении на конференции, посвященной либерализации экономической деятельности, пошел еще дальше:

«Я не буду приводить пример Кореи, когда все собрались и принесли все ликвидное, что у них было, начиная от золотых украшений, заканчивая валютой, то есть вместе действовали на преодоление кризиса. Поэтому не получится так, что государство работает, а кто-то деньги копит».

Одним из способов вовлечь накопления граждан в экономику страны является замораживание валютных вкладов. Однако, вероятность этой меры, несмотря на некоторый отток по валютным депозитам, белорусские власти в корне отвергают.

По данным Нацбанка, на начало 2010 года валютные депозиты населения составляли $4,4 млрд, на 1 марта 2011 года – $4,7 млрд. За 2010 год они выросли на $0,9 млрд., в том числе и за счет купленных у Нацбанка $1,5 млрд. Но с началом проблем на валютном рынке страны начался отток этих средств из банковской системы.

За рубежом: В октябре 2008 года Национальный банк Украины (по его оценке, у населения страны находится $60 млрд., в основном - в оффшорах) ввел шестимесячный мораторий на досрочное снятие банковских вкладов физическими и юридическими лицами. Это решение должно было спасти систему от краха, после того как за неделю украинцы сняли со своих вкладов около $3 млрд. (в гривнах и валюте других стран). А к этому привела девальвация наличного курса гривны к доллару - на 20% всего лишь за месяц. К началу 2009 года очереди у обменных пунктов исчезли, хотя на девальвации украинцы, конечно же, потеряли.

Для вовлечения в экономику сбережений населения – валютных или рублевых, которые сейчас стремительно переводятся в валюту, - требуется время и, конечно, кардинальные реформы. Одна из мер при наличии воли и гарантий может быть принята уже сегодня – объявление «народной приватизации» или народного IPO (первоначального публичного предложения акций компании).

За рубежом: По такому пути идет Казахстан, где на руках у населения насчитывается от $5 до 12 млрд. 

Народное IPO – это распространенная мировая практика по размещению ценных бумаг из различных секторов экономики среди широких слоев населения. По такой схеме задействовали денежные накопления населения правительства Бразилии, Китая, Сингапура, Индонезии, Индии, Польши. Акционерами бывших государственных компаний в Малайзии стало около 8 млн. человек. В Хорватии «народной приватизации» подверглись телекоммуникационные и нефтегазовые компании. В России 150 тысяч частных лиц стали акционерами «Роснефти», купив ее акции на сумму $750 млн.

У нас: Однако в белорусском варианте существует одна проблема. В подобной схеме не заинтересован наш крупнейший кредитор – правительство России, которое является и лоббистом интересов российского крупного бизнеса на территории Беларуси.

Многие эксперты полагают, что ключевыми условиями получения стабилизационных кредитов из России станет обязательная и контролируемая на всех уровнях приватизация крупных белорусских госпредприятий в пользу тех или иных государственных корпораций и частных компаний из этой страны. 

По сути, должна быть проведена полномасштабная приватизация. Лучшим ее примером может стать венгерский вариант, где госимущество не раздавали и не делили, а продавали по рыночной цене. В этой стране смысл приватизации увидели не просто в смене собственника, а в утверждении слоя новых владельцев, способных к ответственным и заинтересованным действиям ради приумножения капитала. Приватизация, предусматривающая полный выкуп имущества, представляла собой путь, наиболее отвечающий формированию рыночной экономики. Однако до этого этапа (который вообще-то сомнителен при нынешних политических настроениях белорусских властей), Беларуси нужно пройти еще один – провести амнистию капитала.

Тема амнистии капитала была популярна в Беларуси в начале 2000-х. Инициировал ее как раз Нацбанк. В 2004 году был даже озвучен механизм - предполагалось создать институт спецсчетов, на которые физлица или предприятия малого и среднего бизнеса перечисляли бы средства в наличной и безналичной форме. Далее средства, поступившие в страну, предполагалось заморозить примерно на два года на бесплатной основе в шести уполномоченных банках. Те, в свою очередь, должны были инвестировать их в развитие малого и среднего бизнеса. Еще один вариант - субъект хозяйствования через какое-то время, заплатив налоги по меньшей ставке, мог легально воспользоваться деньгами.

За рубежом: В Казахстане в 2007 году, по оценкам властей, в ходе амнистии было легализовано имущества на сумму $5,3 млрд., из них денежных средств – $3 млрд.

В Европе самыми успешными являются примеры финансовой амнистии в Италии в 2001-2002 годах и Ирландии в 1988 году.

Итальянскую модель отличало то, что одновременно проводились амнистия капитала и налоговая амнистия. Заявитель, который уплатил 2,5% от задекларированной стоимости имущества или приобрел итальянские ценные бумаги на сумму, равную 12% от стоимости укрытого имущества, заслуживал прощение.

В результате амнистии только за первые два месяца в легальный оборот возвратились активы стоимостью 61 млрд евро, налоговые сборы выросли на 24 млрд евро. Один лишь единовременный налог с амнистируемых активов принес в бюджет дополнительно 1,4 млрд евро.
В Ирландии за 10 месяцев в 1988 года вместо запланированных $50 млн правительство собрало $750 млн. Притом, что в казну было необходимо перечислять 25% возвращаемых средств. Всего в результате амнистии бюджет получил $1,5 млрд (2,5% ВВП страны).

У нас: Того эффекта, который дала амнистия капитала в ряде стран, Беларусь пока не достигла. У этого предложения нашлись сильные противники в лице силовиков, которые внедрили альтернативную схему. Провинившиеся бизнесмены и чиновники могут откупиться от государства возмещением определенной суммы средств. Эта схема была впервые апробирована на бывшей управляющей делами президента Галине Журавковой.

Но что-то в этом направлении удалось сделать и Нацбанку. С 1 января 2009 года для физлиц-вкладчиков отменили обязательное декларирование источников доходов при сумме банковского вклада в размере 2 тысяч базовых величин.

Средства населения могут быть вовлечены в три сферы экономики: вклады, строительство и образование.

Ставки по рублевым вкладам, которые гарантировано изменяются в соответствии с инфляцией, призваны побудить население переводить доллары в рубли – таким образом, оно получает гарантию от правительства на сохранение доходов по рублевым вкладам.

Свой дом или квартира, образование для себя и детей – это еще два направления, которые правительства многих стран мира используют, чтобы вернуть деньги населения в экономику.