Международные эксперты разработали для Беларуси рекомендации по выполнению Орхусской конвенции

Международные эксперты разработали для Беларуси рекомендации по выполнению положений Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция). Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщили в пресс-службе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

"На четвертой сессии совещания сторон Конвенции, которая прошла недавно в Кишиневе, были вынесены на обсуждение рекомендации, представленные комитетом по соблюдению Орхусской конвенции в отношении Беларуси, Армении, Испании, Казахстана, Молдовы, Словакии, Великобритании и Северной Ирландии, Туркменистана, а также предупреждение Украине с целью более полного соответствия законодательства этих стран положениям Орхусской конвенции и их соблюдения на практике", - рассказали в пресс-службе.

В отношении Беларуси на совещании сторон был рассмотрен вопрос соблюдения положений Орхусской конвенции в части доступа к информации и участия общественности по проекту гидроэлектростанции на реке Неман (Гродненской ГЭС). "В частности, в решении совещания сторон по данному вопросу отмечается, что стороны Конвенции признают нормативно-законодательные реформы, проводимые в Беларуси в связи с осуществлением Орхусской конвенции, а также высоко оценивают готовность Беларуси конструктивно обсуждать с комитетом соответствующие вопросы соблюдения страной положений Орхусской конвенции", - добавили в Минприроды.

Однако, несмотря на достигнутый прогресс в законодательстве Беларуси по соответствию положениям Орхусской конвенции, белорусской стороне было рекомендовано в процессе реформы, направленной на обеспечение соблюдения Конвенции, принять ряд необходимых законодательных, нормативных и административных мер для полномасштабного соответствия положениям Конвенции. Была также озвучена просьба совещания сторон к секретариату Орхусской конвенции и предложение соответствующим международным, региональным организациям и финансовым учреждениям при необходимости оказывать содействие Беларуси в осуществлении вынесенных рекомендаций.

С 2001 года, когда Орхусская конвенция вступила в силу для Беларуси, в стране четыре раза принимались нормативные правовые акты, регламентирующие порядок участия общественности в принятии решений по планируемой деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду. Причем последующие документы имеют более высокий правовой статус, чем предыдущие. Последнее подобное изменение внесено в 2011 году. "В рамках работы по совершенствованию национального природоохранного законодательства для наиболее полного его соответствия положениям Орхусской конвенции с учетом рекомендаций комитета по соблюдению Орхусской конвенции, международных экспертов 1 июня 2011 года правительством Беларуси принято постановление №689", - напомнили в пресс-службе. Документ уточняет порядок и случаи доработки отчета по ОВОС, срок проведения общественных обсуждений. Выделены заключение государственной экологической экспертизы и решение местных органов власти в качестве решений в отношении планируемой деятельности, предусмотрено опубликование местными органами власти принятых ими решений на своих сайтах, а также дополнение уведомления об общественных обсуждениях информацией о местном органе власти, ответственном за принятие решения, и ряд других изменений. Также постановлением уточнено, что требования положения о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду распространяются, в том числе на деятельность в области использования атомной энергии.

Не менее действенной мерой, которая призвана снять имеющиеся вопросы в части соблюдения положений Орхусской конвенции, станет подготовка постановления правительства Беларуси "Об утверждении Положения о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды", которое также запланировано в ближайшее время. Белорусская сторона попросила международных экспертов оказать методическую и консультативную помощь для его разработки.

"Беларусь учтет все рекомендации, которые были вынесены по отношению к ней, и будет руководствоваться ими в дальнейшем с целью совершенствования национального законодательства и его более полного соответствия положениям Орхусской конвенции", - отметили в Минприроды.

Комитет по соблюдению Конвенции подтвердил, что высоко оценивает все меры, которые принимает белорусская сторона по вопросам совершенствования национального законодательства, и выразил готовность оказать содействие в разработке соответствующего положения о доступе к информации. Комитет также предложил Беларуси разработать план действий по выполнению рекомендаций. Ожидается, что первоначальный доклад о проделанной белорусской стороной работе будет представлен к 1 декабря 2011 года, а сам план действий - к 1 апреля 2012 года.