Белорусская приватизация в вопросах целесообразности

Без профессиональной оценки, в которой будет просчитана экономика заводов, налоговые условия, в которых они будут действовать, реальная продажа акций госпредприятий – мероприятие сомнительное. И дело тут даже не в желании белорусских властей продать подороже, считают эксперты. К тому же без проведения реформ приватизация не спасет белорусскую экономику. Правительство Беларуси недаром анонсировало продажу семи крупных госактивов российским компаниям. В частности, Минфин страны уповает на приватизацию государственной собственности как на один из источников валютных поступлений. 

Напомним, что премьер-министр М.Мясникович озвучил о ходе переговоров о приватизации пакета "Гродно Азота" с СИБУРом и "Роснефтью", "Нафтана" — с "Лукойлом", "Белтрансгаза" — с "Газпромом", Мозырского НПЗ — с "Роснефтью", "МТС" — с АФК "Система", МАЗа — с "Русскими машинами" и госкорпорацией "Ростехнологии", "Интеграла" — с "Ростехнологиями" (см. БДГ от 13 июля).

Замдиректора Исследовательского центра ИПМ Ирина Точицкая полагает, что заявление М.Мясниковича о переговорах по продаже акций предприятий — не просто анонс приватизации без реальных шагов, пишут Белорусские новости.

«У правительства тоже есть понимание, что надо продавать активы. И не потому что сейчас кризис, а это просто логично. Например, давно надо было приватизировать НПЗ. Но мы потеряли время, и представляю, сколько будут стоить активы сейчас, учитывая, что заводы сидят в убытках. Ведь в любом случае при оценке будет учитываться их финансовое состояние», — отмечает эксперт.

Напомним, что нефтеперерабатывающие заводы Нафтан и Мозырский НПЗ возглавили список самых убыточных белорусских ОАО, сработав по итогам первого полугодия 2011 года с чистыми убытками в размере Br205,6 млрд. и Br184,306 млрд. соответственно, свидетельствуют данные Министерства финансов (см. БДГ от 11 июля).

Поэтому-то реальная продажа акций НПЗ, как и других крупных белорусских предприятий, находится под большим вопросом. И дело не столько в желании белорусских властей продать подороже, сколько в наличии желания у российского бизнеса купить.

Как уже сообщалось, в компании «Роснефть» опровергли информацию о переговорах по покупке госпакета акций Мозырского НПЗ. Представители компании отмечают, что в нынешних условиях госактивы Беларуси не представляют для них интереса.

По мнению И.Точицкой, причин делать такие заявления может быть несколько: «Начиная от того, что переговоры на самом деле не ведутся, заканчивая тем, что такие переговоры являются предметом коммерческой тайны, и эту информацию не хотят афишировать».

Аналитик ИФД «КапиталЪ» (РФ) Виталий Крюков вместе с тем отмечает, что у российских нефтяных компаний интерес к белорусским НПЗ действительно поугас.

«Роснефть» не так давно приобрела пакет акций германской нефтеперерабатывающей компании Ruhr Oel. Также вскоре может состояться еще одна покупка НПЗ, на этот раз в Польше. Если активы будут куплены, в таком случае белорусские НПЗ действительно перестают быть интересны «Роснефти». То же самое можно сказать и о «Лукойле». Представители компании сами заявляли, что у них полностью закрыта потребность в переработке. Да и в целом в соседних странах более привлекательные и понятные условия продажи нефтеперерабатывающих заводов, нежели в Беларуси».

По словам эксперта, Беларусь, желая продать НПЗ, должна сама активно вести переговоры и пытаться заинтересовывать российские компании.

«Речь надо вести не столько о самой покупке, сколько об условиях: какая будет цена, какими будут дополнительные обязательства, связанные с этой покупкой. Рынок Беларуси жестко регулируется, и компаниям могут навязать дополнительные обязательства по поставкам продукции на внутренний рынок по сниженным ценам, к примеру. Так что это большой риск — вкладывать миллиарды долларов в НПЗ, не имея четких гарантий. И не думаю, что документально можно минимизировать эти все риски. Можно много документов подписать, но на практике получится совершенно иная картина», — считает Виталий Крюков.

Цена — тоже важный вопрос. Поэтому Беларуси необходимо привлекать профессиональных оценщиков, которые будут просчитывать экономику заводов, налоговые условия, в которых они будут действовать, отмечает Виталий Крюков.

Еще одна российская компания — «СИБУР» — открестилась от переговоров по покупке «Гродно Азот». По словам экспертов, вполне очевидно, что компания не заинтересована в таких переговорах. 

Как отмечает аналитик российского «Газпромбанка» Алексей Астапов, компания до конца этого года намерена продать собственные активы по производству минеральных удобрений, в частности, ОАО «СИБУР-Минеральные удобрения». А избавляясь от актива в России, компания вряд ли захочет покупать схожий актив в Беларуси.
 
Аналитик «Банка Москвы» Юрий Волов обращает внимание на ранее прозвучавшее заявление руководства «СИБУРа» о том, что производство азотных удобрений не является профильной деятельностью этой компании.

«Тем не менее «СИБУР» нельзя исключать из числа потенциальных покупателей. В данном случае одним из факторов, влияющих на перспективы продажи активов, является стоимость газа, используемого в производственном процессе. Поэтому, мне кажется, переговоры о продаже пакета акций «Гродно Азот» целесообразно вести после завершения переговорив о покупке «Белтрансгаза» и цены на газ для Беларуси», — говорит аналитик.

При этом он подчеркивает, что в России есть и другие компании, которые могут заинтересоваться покупкой «Гродно Азот» — «Еврохим», «Акрон», «Уралхим», поскольку «активы в этой отрасли привлекательны и могут приобретаться для дальнейшей консолидации».

Пока сложно предсказать и судьбу белорусского ОАО «Интеграл». Несколько лет назад рассматривалась потенциальная возможность продажи пакета акций этого предприятия российской АФК «Система». Но до реальной сделки тогда так и не дошло. Теперь белорусская сторона хочет продать те же акции госкорпорации «Ростехнология».

За два года, прошедших с последнего визита на «Интеграл» Александра Лукашенко, компания улучшила свою репутацию и поправила финансовое положение. По итогам первого квартала этого года она сработала с прибылью в 1 млрд. 835 млн. рублей (за первый квартал 2010 убыток составлял 835 млн. рублей), при этом выручка от реализации товаров, работ, услуг (без учета НДС, акцизов и иных платежей) достигла 76 млрд. 177 млн. рублей (55 млрд. 987 млн. рублей — за первый квартал 2010).

Между тем потенциальным покупателям вряд ли понравится тот факт, что в 2010 году Лукашенко подписал указ № 304, которым отсрочил погашение выданных «Интегралу» на 1 января 2010 года бюджетных займов и процентов по ним и рассрочку погашения указанных сумм с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года. Общая сумма бюджетных займов и процентов, по возврату которой предоставлены отсрочка и рассрочка, составляет более 12 миллионов евро.

С продажей других активов, озвученных М.Мясниковичем, тоже далеко не все ясно. Так, переговоры о покупке «Газпромом» акций «Белтрансгаза» и контрактах на поставку газа перенесены на сентябрь. До сих пор серьезные трения на переговорах о продаже контрольного пакета акций МТС. Противоречивы заявления белорусского руководства по вопросу смены собственника МАЗа…

Одним словом, продавать есть что, но уверенности в том, что все эти сделки скоро состоятся, нет. А время и кризис работают на понижение стоимости белорусского «фамильного серебра», пишут Белорусские новости.

Доктор экономических наук, экс-председатель Нацбанка Станислав Богданкевич в свою очередь считает, что с приватизацией ставится под угрозу не только экономика страны, но и ее суверенитет. При этом в интервью Радио "Свобода" он подчеркивает, что приватизация не спасет белорусскую экономику. Единственный выход, по мнению экономиста – это её всестороннее реформирование.

"Для меня неприемлемо многое в этой приватизации. Во-первых, то, что нужно реформы в экономике проводить, а не продавать крупные рентабельные предприятия и таким путем пытаться достать ресурсы, чтобы ничего не делать для реформирования экономики. То есть сохранить status quo, сохранить то, что у нас есть, получая деньги от российских олигархов", - полагает эксперт.

При этом он подчеркивает, что не является противником участия России в приватизации, так как оттуда идет сырье. "Но тот, кто приобретает окончательный продукт, также должен участвовать. Если мы не храним контрольного пакета в национальной буржуазии, у государства, то лучше, чтобы этот контрольный пакет был в цивилизованном мире, а не в России, которая может нас поглотить", - считает С.Богданкевич.

При этом все семь предприятий, названных М.Мясниковичем, в большинстве своем довольно интересны зарубежным инвесторам, отмечает он. "Скажем, продукция "Гродно АЗОТ" идет в основном на запад, а не на восток. Поэтому это будет валютное поступление. Россия может прервать потом это производство, если мы попадем в зависимость от нее. Нефтепереработки, "Нафтан", это тоже экспорт, который идет на запад. Это то, чего не следует продавать, то, что можно продать в последнюю очередь", - уточняет эксперт.

А что касается продажи «Беларуськалия», то это народная собственность, рентабельность этого предприятия составляет 70-100%, это огромные валютные поступления. "Поэтому не только за 30 миллиардов, за 130 миллиардов нельзя продавать «Беларуськалий». Это то, что конкурентоспособно. Надо начинать приватизацию с предприятий, которые имеют низкую рентабельность", - резюмирует он.

Напомним, что продажа госактивов (на 7,5 млрд. долларов в течение трех лет равными долями) является одним из условий выделения Беларуси кредита в размере 3 миллиарда долларов США из Антикризисного фонда ЕврАзЭС. И при его невыполнении условия финподдержки могут быть пересмотрены.