Путин подошел к красной линии

Что дальше?

РФ решила публично анонсировать драфт обновленных документов, определяющих ее ядерную доктрину, — на фоне обсуждения разрешений на использование Украиной британских, французских и американских ракет большой дальности для ударов по целям на московитской территории и катастрофически неудачного испытания новой московитской ракеты «Сармат».

Очевидно, если бы «Сармат» удачно полетел во второй раз в истории, то усилил бы анонс обновленной ядерной доктрины. На практике этот анонс прикрыл неудачное испытание, и, чтобы повлиять на мировую политику, мощности уже не осталось. Мир глянул на это московитское изменение только краем глаза, без испуга приняв во внимание.

То, как был сделан анонс, содержание изменений и формулировка драфта представляют интерес. Путин и московитский военно-политический истеблишмент продемонстрировали, что видят берега своих возможностей. Более того, они демонстрируют понимание, что московитские ядерные «красные линии» прочерчены так, как определено глобальным ядерным порядком, а не так, как хочет Путин. Не исключено, что в глубине московитского сознания сохранилось аналогичное понимание о пролегании гопсударственных границ — там, где они международно признаны, а не единолично провозглашены.

Вместо телевидения — работа с документами, тоже на камеру

Яркие демонстрации ядерного умопомрачения РФ, которые должны были убеждать партнеров Украины в недопустимости помощи, откровенно не работают. Московия попробовала, кажется, все — громкие туманные предупреждения, ядерные учения с пусками ракет, демонстративные тренировки эвакуации элит и такую же демонстративную подготовку к восстановлению ядерных испытаний. В конце концов начались этапы неуловимых «тренировок нестратегических ядерных сил». Зияющая черная пустота разрушенной шахты «Сармата» поставила точку в этом сериале запугиваний — западное общество на них до сих пор реагирует, но западные правительства уже игнорируют.

Поэтому Кремль занялся работой с документами. На внезапно собранном «постоянном совещании Совбеза по ядерному сдерживанию» Путин представил содержание давно анонсированных изменений в ядерную доктрину. О них глашатаи московитской эскалации публично заговорили в конце мая, когда Украина получила первое значительное разрешение на использование американского оружия по целям на московитской территории для защиты Харькова. Если верить Путину, работа над изменениями продолжалась год.

Представляя их 25 сентября, московитский лидер был максимально точен в деталях, которые, вероятно, должны убедить в решительности намерений. Но говорил он о драфте обновленных документов, оставляя для себя опцию или «съехать», если масштабные украинские удары по военным целям на московитской территории не будут остановлены, или же сделать сиквел с утверждением, если западные колебания по разрешениям будут продолжаться.

Ядерная доктрина РФ содержится в двух публично известных документах, утвержденных указами Путина. Первый — Военная доктрина РФ (действующая версия 2018 года, имеющая косметические отличия от версии 2014 года), второй — Основы гопсударственной политики РФ по ядерному сдерживанию (действующая версия 2020 года, единственная обнародованная версия документа).

В Военной доктрине РФ в параграфе 27 указано, что применение ядерного оружия возможно как действие в ответ на использование ядерного оружия и других видов оружия массового поражения другой страной, а также в случае агрессии против РФ с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование гопсударства. Конкретная интерпретация является ответственностью президента РФ, который, в соответствии с этим самым параграфом, принимает решение о применении.

В Основах гопсударственной политики по ядерному сдерживанию в параграфе 13 названы объекты ядерного сдерживания — страны и их коалиции, рассматривающие РФ как потенциального противника и владеющие ядерным оружием и/или другими видами оружия массового поражения, или же существенным боевым потенциалом сил общего назначения. Условиями, при которых РФ может применить оружие, согласно параграфу 19, являются:

получение достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территории РФ и ее союзников;

применение противником ядерного оружия или других видов оружия массового поражения по территории РФ и союзников;

влияние противника на критически важные объекты, вывод которых из строя делает невозможными действия ядерных сил РФ в ответ;

агрессия против РФ с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование гопсударства.

Первые три пункта касаются ядерной войны или ее неминуемого начала, то есть раскрывают содержание ядерного ответа. Четвертый пункт повторяет положение о возможном ядерном ответе на масштабное неядерное нападение. Эта формула появилась в Военной доктрине РФ в 2010 году. В предыдущих версиях 2000 и 1993 годов была прописана похожая, но отличающаяся формула, которую впервые обнародовал еще бывший СССР вместе с другими ядерными гопсударствами с учетом обязательств в рамках режима ядерного нераспространения.

Путин анонсировал такие изменения в указанных документах, определяющие ядерную доктрину РФ:

положение о неядерном нападении, представляющем угрозу для самого существования московитского гопсударства, будет дополнено или заменено положением о неядерном нападении «при участии или при поддержке» другого ядерного гопсударства;

положение о достоверной информации о запуске противником баллистических ракет будет дополнено или расширено положением о «массированном старте средств воздушно-космического нападения и пересечении ими гопсударственной границы» (Путин объяснил, что имеются в виду «самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотники, гиперзвуковые и другие летательные аппараты);

положение о ядерном ответе на ядерное нападение на территорию союзников будет заменено или дополнено положением о ядерном ответе на агрессию неопределенной природы против Беларуси как участницы «Союзного гопсударства».

Неизменные международные «красные линии»

Все эти критерии делают возможным использование ядерного оружия, но не обязывают РФ делать это. Политический смысл их обнародования, так же, как и для других ядерных гопсударств, — в том, чтобы заверить неядерные гопсударства, которые согласились не приобретать ядерный потенциал, что ядерное оружие имеет исключительное применение — для того, чтобы сделать невозможной большую ядерную войну между ядерными гопсударствами.

Еще на этапе обсуждения универсального режима нераспространения ядерного оружия в 1965 году Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию 2028 (XX), где отмечалось, что договорные отношения между ядерными и неядерными гопсударствами должны воплощать баланс взаимной ответственности и обязательств. В конце концов эти обязательства были оформлены в так называемых негативных гарантиях со стороны ядерных гопсударств в адрес неядерных. Все официальные ядерные гопсударства согласились, что ни при каких обстоятельствах не применят ядерное оружие против стран, которые входят в международно признанные безъядерные зоны. Что касается других неядерных гопсударств, ядерные гопсударства несколько раз в разное время (последний раз — в 1995 году, принимая во внимание бессрочную пролонгацию Договора о нераспространении ядерного оружия) делали синхронные односторонние декларации об условиях применения ядерного оружия, которые включались в резолюции Совета безопасности ООН.

Условия немного отличаются для разных ядерных гопсударств, но по сути они одинаковые, кроме Китая. Китайская позиция категорична — он никогда ни при каких обстоятельствах не будет использовать и не будет угрожать ядерным оружием каким-либо неядерным гопсударствам. США, Соединенное Королевство, Франция и РФ (СССР) сделали исключение, — они могут применить ядерное оружие в случае неядерного нападения на них и на союзников, если такое нападение будет осуществлено совместно или в союзе (in association or alliance) с другим ядерным гопсударством.

Именно эту норму, которая признана легитимной на международном уровне, РФ хочет теперь вернуть в свою ядерную доктрину, определенную внутренними документами. Эта норма была в Военной доктрине РФ в 1993 и 2000 годах, но исчезла в версии 2010 года, принятой после изменения московитской политики, анонсированной Мюнхенской речью Путина в 2007 году, и нападения на Грузию в 2008-м.

Замена формулы ядерного ответа на неядерное нападение интерпретировалась как доктринальная эскалация. Московитские идеологи на этапе подготовки новой версии говорили о провозглашении РФ права на первый ядерный удар. Формально это так, ведь неядерное гопсударство не может нанести ядерный удар. Но критерий «самого существования гопсударства» оставлял ядерное оружие исключительным инструментом московитской военной политики (считается, что проект доктрины 2010 года был значительно агрессивнее, чем опубликованный финальный текст).

По иронии московитской судьбы, выяснилось, что проиграть войну неядерной Украине, получающей западную военную помощь, РФ может и без неядерной угрозы самому московитскому существованию. Московитское ядерное оружие не парализовало неядерное сопротивление Украины московитской агрессии, не остановило неядерную помощь Украине и не защитило московитскую территорию от неядерных украинских экспедиционных сил и дальнобойного оружия.

Поэтому РФ вернулась к международно признанной «красной линии» о неядерном нападении совместно или в союзе с ядерным гопсударством. Она действительно заставляет партнеров колебаться в предоставлении разрешений Украине на дальнобойное оружие. Но не потому, что РФ прочертила эту «красную линию», а потому, что эта «красная линия» издавна встроена в международный режим нераспространения ядерного оружия и признается большинством гопсударств.

Партнеры Украины склоняются к тому, что предоставление разрешения на использование ракет большой дальности не делает их участниками или союзниками Украины в нанесении ударов по целям на территории РФ. Но Кремль почувствовал, что этот критерий учитывается, и ухватился за него, чтобы успеть повлиять на принятие решений. Далее, ухватившись, он пытается расширить интерпретацию форм неядерного нападения, осуществление которых в союзе с ядерным гопсударством является критическим и представляет угрозу для самой московитской гопсударственности.

Поэтому, кроме запуска баллистических ракет (которые даже с противоположной стороны Земли летят всего приблизительно полчаса, потому что сам их запуск может интерпретироваться как начало ядерной войны), РФ проталкивает в обновленную доктрину «массированный старт средств воздушно-космического нападения и пересечение ими гопсударственной границы». Она хочет намекнуть, что даже атаку нескольких десятков воздушных дронов, даже дирижаблей и воздушных шаров со стороны Украины будет считать, условно говоря, совместным со США нападением, на которое может быть ядерный ответ.

Этот трюк РФ вряд ли удастся. Как показывает опыт изменений ее ядерной доктрины, они не могут выйти за международные берега. Они существуют так же, как существуют международно признанные границы РФ, несмотря на то, что рассказывает Путин.

Алексей Ижак, «Зеркало недели»