Амнистия капитала: за и против

В Беларуси готовят амнистию капитала. Но насколько она целесообразна? Независимые эксперты полагают, что легализация позволила бы значительно увеличить приток внутренних инвестиций в белорусскую экономику.  Мнения контрольных органов разделились. А юристы уверены: в рамках существующего законодательства провести амнистию капитала невозможно.

В Беларуси на государственном уровне рассматривается возможность проведения амнистии капитала. На заседании круглого стола 14 декабря в Минске заместитель директора Центра защиты прав собственности Республиканской конфедерации предпринимательства Игорь Ледник заявил, что в Беларуси на государственном уровне рассматривается возможность проведения амнистии капитала, пишет БелаПАН.

По его словам, еще в сентябре глава Нацбанка Надежда Ермакова обратилась с письмом к премьер-министру Михаилу Мясниковичу о необходимости проведения амнистии капитала в связи со складывающейся финансово-экономической ситуацией в стране.

Как отметил И.Ледник, бизнес подготовил свои предложения по проведению амнистии капитала специально к заседанию, которое прошло в Нацбанке в конце ноября. "Однако заседание прошло в закрытом режиме без участия представителей бизнес-сообщества", — подчеркнул представитель конфедерации предпринимательства.

Вместе с тем он добавил, что, по информации источников из органов госуправления, "предварительно принято решение о проведении амнистии капитала". По словам И.Ледника, бизнес рассматривает амнистию капитала прежде всего как инструмент для повышения экономической безопасности страны.

В свою очередь экономист Антон Болточко напомнил, что Беларусь нуждается в значительных финансовых ресурсах. "По плану в текущем году Беларусь планировала привлечь 6,5 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций. По факту мы имеем 3,8 млрд. долларов с учетом продажи "Белстрансгаза". Но при этом в реальный сектор было направлено только 770 млн. долларов", — отметил А.Болточко.

Он также напомнил, что, по оценкам международных экспертов, в 2007 году объем теневой экономики составлял около 50% ВВП Беларуси. "Сейчас, я думаю, это уже больше 60%. Отсюда и надо брать деньги для реального сектора, иначе теневая экономика начнет управлять нами", — сказал экономист.

Заместитель начальника отдела по надзору за оперативно розыскной деятельностью и расследованием дел о коррупции Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Александр Козлов отметил, что положительно относится к амнистии капитала, поскольку это помимо прочих преимуществ должно снизить уровень коррупции, пишет Инфобанк.

"Амнистия капитала позволит гражданам, легализовавшим свои доходы, быть более уверенными, что у них эти деньги не конфискуют и им не придется их скрывать в дальнейшем, в том числе и на счетах иностранных банков. А для государства польза в том, что эти деньги пойдут в легальный оборот. Ведь это потенциальные внутренние инвестиции страны. Тут достаточно много положительных моментов", - отметил А.Козлов.

Деньги нелегальных миллионеров все равно "обращаются" в экономике, и у государства от этого только проблемы: искажается статистическая отчетность, что влечет принятие не совсем адекватных управленческих решений, теневой бизнес не платит налоги, а значит и не участвует в «общественных и социальных проектах государства, кроме того законопослушным предприятиям невозможно конкурировать с работающими по серым схемам, так как стоимость их продукции заведомо выше и т.д.

"Так может быть, позволить гражданам легализовать свой капитал? – сказал А.Козлов. - Это не только мое мнение, такое же мнение у представителей других правоохранительных органов, Национального банка Республики Беларусь и Генеральной прокуратуры. Конечно же, в случае принятия решения об амнистии капитала, необходимо использовать уже наработанный мировой опыт по данному вопросу".

Между тем, как подчеркнул заслуженный юрист Беларуси, советник Международной финансовой корпорации Валерий Фадеев, прежде всего должно быть принято политическое решение об амнистии капитала. При этом, по его словам, в рамках существующего законодательства провести амнистию капитала невозможно.

"Для этого необходимо подготовить соответствующую почву. В частности, внести изменения в действующую налоговую систему, законодательные акты об уголовной ответственности, а также более интенсивно осуществлять шаги по либерализации экономики", — считает В.Фадеев.

"Если принять законодательный акт об амнистии капитала, но при этом ничего не поменять в действующем законодательстве, мы не добьемся успеха", — добавил эксперт.

Он также отметил, что важно не только принять законодательный акт об амнистии капитала. "Многое будет зависеть от того, как он будет исполняться", — подчеркнул В.Фадеев.

Амнистия капитала в Беларуси не принесет большой пользы. Так считает директор департамента финансового мониторинга Комитета госконтроля Валерий Ярошевский.

 По мнению руководителя департамента КГК, амнистия капитала нецелесообразна, так как вряд ли кто из бизнесменов согласиться признаться, что его деньги получены незаконным путем, пишет Deutsche Welle. 

Это, в первую очередь, ударит по имиджу и бизнесу коммерсанта, а потому, считает В.Ярошевский:  "Тот, кто воровал, вряд ли согласится об этом заявить".

Однако независимые эксперты не согласны с самой формулировкой вопроса. Как отметил экономист Леонид Злотников, по разным оценкам сегодня в Беларуси "…минимум 20-30% оборота хозяйственного в тени".

По словам экономиста, количество дорогих иномарок и кольцо коттеджей вокруг Минска также наводят на мысль, что теневых денег в Беларуси хватает, однако вложить в бизнес люди их не могут:  "Раз есть теневые доходы, то есть доходы, которые не легализованы".

 Их легализация, по оценке Л.Злотникова, позволила бы значительно увеличить приток внутренних инвестиций в белорусскую экономику.

Поэтому "амнистия была бы полезна в принципе. Но то, что она сейчас ничего не даст – это правда. Уже само заявление представителя госконтроля, о том, что тот, кто легализует деньги, тот вор, уже такое отношение власти говорит о том, что здесь действительно ничего не получится".

Как считает руководитель аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико, следует определиться, о каких финансах идет речь.

"Амнистия капиталов не является мерой в отношении преступных капиталов. Дело в том, что капитал, который создавался в Беларуси, в значительной части – это непреступный капитал. Это капитал бизнеса, среднего бизнеса, крупного бизнеса, который в условиях белорусской экономики является капиталом незащищенным", - уточняет эксперт.

По словам Л.Заико, сегодня значительные средства бизнесменов выведены за пределы Беларуси, так как здесь их могут отнять, ликвидировать, применить различные санкции. Однако в стране идет и будет идти приватизация.

В связи с этим, как считает экономист: "Легализация непреступного капитала, она нам необходима. Я думаю, это будет сделано в любом случае, когда нынешние элиты, находящиеся у власти, уйдут в отставку".