Белорусские депутаты планируют 21 декабря принять в первом чтении законопроект о госзакупках

Белорусские депутаты планируют на заключительном заседании осенней сессии Палаты представителей 21 декабря принять в первом чтении законопроект "О государственных закупках товаров (работ, услуг)". Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Сергей Семашко.

По его словам, законопроект определяет единые подходы к государственным закупкам, виды процедур государственных закупок, порядок и условия их применения. Документ содержит исчерпывающий перечень процедур госзакупок. К ним будут отнесены открытый и закрытый конкурсы, процедуры запроса ценовых предложений и закупки из одного источника, а также электронный аукцион и биржевые торги.

Например, электронные аукционы и биржевые торги предлагается проводить при госзакупках товаров из отдельного перечня, которые будет утверждать правительство. По мнению депутата, именно электронные аукционы являются наиболее перспективным направлением, они будут становиться все более востребованными, так как в наибольшей степени позволяют обеспечить гласность и конкурентность государственной закупки. Депутат пояснил, что электронные аукционы успешно применяются в Беларуси уже почти год на основании соответствующего указа главы государства.

Запрашивать ценовые предложения, согласно законопроекту, предлагается при государственных закупках небольшой стоимости. Какой именно - предстоит определять правительству. Закрытый конкурс предусмотрен для госзакупок, сведения о которых составляют государственные секреты, открытый конкурс - во всех остальных случаях. В законопроекте также определен перечень случаев для осуществления закупки из одного источника.

Законопроектом предлагается сохранить институт организаторов и упразднить институт уполномоченных организаций. Организаторов или порядок их предлагается определять решением Президента. "В целях координации и системности функционирования конкурсной системы государственных закупок предлагается, что Президент Беларуси определит или создаст уполномоченный государственный орган по госзакупкам", - уточнил Сергей Семашко.

С учетом закона о поддержке малого и среднего предпринимательства для субъектов малого и среднего бизнеса планируется установить льготные условия участия в госзакупках. "Например, при проведении закупок по перечню товаров, определяемому правительством, заказчик будет обязан формировать специальные лоты (до 10% объема закупки), участвовать в которых смогут исключительно такие субъекты", - сообщил депутат. Он считает, что такая мера может стать серьезным аргументом государственной политики по поддержке отечественных предпринимателей.

Законопроект создает предпосылки для значительного расширения электронных форм взаимодействия при госзакупках. Предусмотрена возможность обмена электронными документами. Станет обязательным размещать информацию о госзакупках в открытом доступе на специальном сайте и в информационных системах операторов электронных торговых площадок.

По мнению парламентария, принятие законопроекта станет важным шагом по реформированию процессов закупок товаров за счет бюджетных средств. "Правовое регулирование в этой сфере станет более современным и эффективным. Для нашей страны станут проще процессы межгосударственной экономической интеграции, в том числе в рамках создаваемого Единого экономического пространства", - сказал Сергей Семашко. По его словам, на это направлены и нормы законопроекта, предусматривающие применение Беларусью национального режима для иностранных товаров и их поставщиков в случае, когда аналогичный режим установлен иностранным государством для белорусских товаров и поставщиков, то есть на взаимной основе.

Депутат подчеркнул, что законопроект устанавливает единый порядок организации и проведения госзакупок на территории нашей страны, тогда как в настоящее время еще действует отдельное регулирование госзакупок в строительстве. "Предлагаемый подход призван упростить существующую практику, он соответствует международным обязательствам Беларуси и рекомендациям Всемирного банка", - отметил он. При подготовке законопроекта были использованы документы Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), а также законодательство других стран. Кроме того, в нем учтены положения соглашения о государственных (муниципальных) закупках, подписанного Беларусью, Казахстаном и Россией в рамках ЕЭП.