Заместитель генсекретаря Совета Европы: «Вопрос исчезнувших в Беларуси людей остается приоритетным»

Открытие в Минске инфоцентра СЕ не означает, что ситуация с правами человека остается без внимания.

Информационный центр Совета Европы открывается сегодня в Минске на базе факультета журналистики БГУ. Эта международная организация, лишившая Беларусь статуса специально приглашенного государства в начале 1997 года, впервые будет представлена в стране официально, пусть даже на информационном уровне. Открывать информационный центр будут министр иностранных дел Беларуси Сергей Мартынов, действующий председатель Комитета министров Совета Европы, министр иностранных дел Словении Самюэль Жбогар, заместитель Генерального секретаря Совета Европы Мод де Бур-Букиккио, докладчик ПАСЕ по Беларуси Андреа Ригони и ректор Белорусского государственного университета Сергей Абламейко.

Накануне открытия заместитель Генерального секретаря Совета Европы Мод де Бур-Букиккио любезно согласилась ответить на вопросы журналиста Ирины Халип – специально для сайта Хартии’97.

-- Госпожа де Бур-Букиккио, идея открытия информационного пункта Совета Европы в Беларуси прозвучала еще в начале 2006 года, перед президентскими выборами. Именно тогда после доклада о ситуации в Беларуси накануне выборов ПАСЕ приняла резолюцию, в которой рекомендовала Комитету министров, «если позволят политические условия, открыть в Беларуси информационный офис Совета Европы или использовать существующие информационные офисы в соседних странах». По-вашему, нынешние политические условия в Беларуси позволяют открыть информационный офис? Разве что-нибудь изменилось за последние годы?

-- С тех пор как была принята эта рекомендация, между Советом Европы и белорусскими властями было немало контактов, включая совсем недавний визит делегации ПАСЕ в феврале и визит председателя Комитета министров Совета Европы (министра иностранных дел Испании) в марте. Белорусские парламентарии также участвовали в дискуссиях по Беларуси в политическом комитете ПАСЕ.

Во время этих встреч белорусские власти проявили интерес к более тесным связям с Советом Европы, продемонстрировали большую открытость и готовность создать в Минске информационный пункт Совета Европы.

В то же время, как отмечается в докладе господина Ригони, докладчика политического комитета ПАСЕ, хотя Беларусь до сих пор далека от стандартов Совета Европы, в последнее время белорусские власти сделали ряд шагов в правильном направлении.

Сейчас Совет Европы поддерживает открытие небольшой структуры, но вовсе не открывает полноценный информационный офис. Это пока своего рода временная структура, но мы надеемся, что за этим первым шагом последуют и другие. И еще мы надеемся, что даже это скромное присутствие поможет продвигать европейские ценности и стандарты Совета Европы в большой аудитории. Мы видим этот информационный пункт как открытую, доступную для всех структуру, способную предоставлять информацию о Совете Европы различным категориям белорусских граждан – например, чиновникам, студентам, ученым, юристам, сотрудникам неправительственных организаций. Мы также верим, что наш центр должен стать платформой для развития разных видов деятельности Совета Европы в Беларуси. Но начинать мы должны с информационной кампании.

На правительственном уровне Комитет министров Совета Европы крайне внимательно следил за тем, что происходит в Беларуси в последнее время, и подтверждает то, что было сказано во время саммита глав государств и правительств в 2005 году в Варшаве: Беларусь должна присоединиться к семье европейских демократий. Однако Беларусь обязана продемонстрировать действительное движение к этой цели и предпринять соответствующие шаги. Крайне важным шагом, который продемонстрирует серьезность намерений, станет отмена смертной казни или – в качестве первого шага – введение моратория.

Я также хотела бы отдать должное успехам председателей комитета министров Совета Европы за этот период – министрам иностранных дел Словакии, Швеции, Испании, а теперь Словении, – за их постоянные попытки поддержать создание и открытие информационного пункта. Все эти страны считали Беларусь одним из приоритетов во время своего председательства - в частности, речь шла о поддержке гражданского общества и о максимально широком распространении ценностей Совета Европы среди людей.

-- В 2004 году ПАСЕ приняла резолюцию об исчезнувших в Беларуси людях, в которой предлагает приостановить членство Беларуси во всех проектах Совета Европы, как и контакты на межгосударственном уровне, до расследования властями обстоятельств исчезновений политических оппонентов Лукашенко, а также призывает страны-члены Совета Европы включить все рычаги воздействия, вплоть до санкций, чтобы вынудить власти провести это расследование. Белорусский режим проигнорировал резолюцию, обстоятельства похищения людей по-прежнему неизвестны, расследование не ведется, и тем не менее Совет Европы в нарушение собственных принципов начинает совместный проект с Беларусью. Означает ли это, что вопрос о пропавших для Совета Европы закрыт?

-- Вопрос исчезнувших в Беларуси людей остается приоритетным для Совета Европы. Призыв к независимому расследованию исчезновений не утратил своей актуальности.

Но даже если политические контакты были заморожены, рабочие и технические контакты между Беларусью и Советом Европы продолжались и после принятия резолюции и рекомендаций по докладу о пропавших.

Открытие информационного пункта позволит возобновить диалог между Советом Европы и белорусскими властями, без которого, кстати, это открытие не состоялось бы, но это не должно быть ошибочно понято как знак того, что нашу организацию больше не волнует ситуация в стране. Наоборот, информационный пункт сможет сыграть определенную роль в информировании белорусского народа о некоторых проблемах, вызывающих обеспокоенность Совета Европы.

-- Недавно политический комитет ПАСЕ проголосовал за возвращение Беларуси статуса специально приглашенного государства в Совете Европы, несмотря на то, что белорусский режим по-прежнему не признан легитимным, а репрессии против оппозиции и гражданского общества продолжаются. Не кажется ли вам, что это решение дискредитировало те самые ценности, распространять которые собирает информационный пункт Совета Европы?

-- На сегодняшний день это только предложение - вернуть Беларуси статус специально приглашенного государства. Правда, оно было единогласно одобрено политическим комитетом. Но в конце июня обсуждение этой темы пройдет на пленарных заседаниях сессии ПАСЕ.

Предложение политического комитета поддерживает изменение стратегии в отношении Беларуси: от изоляции к вовлечению. По мнению политкомитета, для того чтобы помогать процессу демократизации Беларуси, необходимо это делать с привлечением белорусских властей. Это ни в коем случае не должно уменьшить ту поддержку, которую ПАСЕ оказывала и будет оказывать гражданскому обществу.

Согласно предложению политического комитета, возвращение Беларуси статуса вовсе не означает карт-бланш: оно пройдет в соответствии с процедурой мониторинга. По меньшей мере в течение года Бюро ассамблеи должно оценивать ситуацию в Беларуси и, в частности, насколько выполняются рекомендации ПАСЕ, касающиеся политзаключенных, уважения политических свобод, свободы слова, реформы избирательного законодательства и смертной казни.

Надо заметить, в контексте возвращения Беларуси статуса политический комитет предлагает также ассоциированное участие в работе ПАСЕ делегации белорусской внепарламентской оппозиции. Это уникальный, исключительный шаг – ведь делегации всех государств в ПАСЕ состоят исключительно из парламентариев.

-- Информационный пункт Совета Европы открывается в государственном университете, что автоматически ограничивает доступ к нему многих людей. Почему вы не открываете его в качестве независимой структуры?

-- Информационный пункт – это совместный проект Совета Европы и БГУ, и я хотела бы воспользоваться возможностью поблагодарить университет за открытие нашей структуры на факультете журналистики. Я ожидаю полноценного функционирования информационного пункта под крылом БГУ и заверяю в полной поддержке со стороны Совета Европы как основного партнера этого проекта. По условиям соглашения между нами и БГУ, информационный пункт будет доступен для всех граждан Беларуси как структура, распространяющая информацию обо всех аспектах работы Совета Европы, его стандартах, институтах и видах деятельности. Для нас открытость и доступность - это важнейшая предпосылка успешной работы информационного пункта, и мы будем строго следовать этому правилу.

Информационный пункт будет также предоставлять поддержку тематическим семинарам и другим видам деятельности Совета Европы, включая возможное сотрудничество с местными и центральными властями, и сможет содействовать участию Беларуси в кампаниях Совета Европы по таким проблемам, как отмена смертной казни или социальное взаимодействие по вопросам прав детей и борьбы против домашнего насилия.

Я также надеюсь, что информационный пункт позволит нам донести информацию до белорусского гражданского общества, особенно молодежи, тем путем, который не был доступен прежде.

-- Почему, на ваш взгляд, Европа, более 10 лет осуждавшая нелегитимный режим в Беларуси, так быстро и согласованно изменила свое отношение к этому режиму и признала его?

-- Совет Европы, Евросоюз и ОБСЕ регулярно проводят встречи на высшем уровне, во время которых согласовывают свои позиции по ряду вопросов, связанных с процессами в других европейских странах. Что касается Беларуси, то Совет Европы и ЕС вместе приветствовали недавние позитивные шаги, предпринятые властями Беларуси, но в то же время отметили необходимость поддерживать эту положительную тенденцию более систематическим прогрессом - принятием фундаментальных ценностей демократии, уважением прав человека и верховенством закона. Тот факт, что Беларусь участвует в программе «Восточное партнерство», поможет дальнейшему движению страны в этом направлении.