Чего стоит белорусский парламент?

Александр Лукашенко отмечает, что парламент играет большую роль в обеспечении политической стабильности и преодолении кризисных явлений в экономике. Однако эксперты считают, что парламент Беларуси мог бы играть более существенную роль в происходящих в стране процессах, учитывая даже уровень его нынешних полномочий.

Президент парламентом доволен

"Все эти годы наш парламент оставался важнейшей опорой политической стабильности, скреплял единство власти и общества, спокойно, мудро создавал законодательные условия для реализации стратегического курса нашего государства", - заявил А.Лукашенко, выступая в четверг на заключительном заседании обеих палат парламента 4-го созыва.

Глава государства отметил, что четыре года работы нынешнего парламента были непростым временем для страны. "Кризисные явления в мировой экономике докатились и до Беларуси, наши внешние и внутренние недоброжелатели постоянно атаковали государство, пытаясь разрушить главное завоевание последнего десятилетия - стабильность, спокойствие и мир в обществе", - заявил А.Лукашенко.

При этом президент подчеркнул, что "Беларусь выдержала все испытания, нация осталась единой, мы преодолели кризис и продолжили поступательное развитие экономики". Во всем этом, подчеркнул А.Лукашенко, "немалая заслуга белорусского парламента".

Парламент оказался безликим?

В то же время эксперты полагают, что парламент Беларуси мог бы играть более существенную роль в происходящих в стране процессах, учитывая даже уровень его нынешних полномочий. Тем не менее, тенденции последнего десятилетия привели к тому, что доверие к представительской власти со стороны общества оказалось сегодня как никогда низким, что признают как оппоненты проводимого в стране курса, так и его сторонники.

"Уходящий состав парламента оказался абсолютно безликим, они работали тихо, молча. Может быть, на этом этапе и нужен такой молчаливый парламент, но не только на меня, но, наверное, и в целом по стране этот парламент ни на кого впечатления не произвел", - заявил агентству "Интерфакс-Запад" председатель Белорусского славянского комитета (БСК) Сергей Костян, входивший в состав Верховного Совета 13-го созыва, Палаты представителей 1-3 созыва.
По мнению С.Костяна, снижение роли законодательной власти произошло вследствие усиления института президентства. "Президент у власти уже 18 лет, но ведь были предыдущие созывы парламента, члены которого могли остро дискутировать с представителями исполнительной власти", - заметил С.Костян. "Тогда разве не было сильной президентской власти? Была. Но нам никто не мешал ставить острые вопросы перед исполнительной властью. Мы проводили парламентские слушания, создавали депутатские группы", - сказал руководитель БСК.

Владимир Новосяд, входивший в состав Верховного Совета 13-го созыва и Палаты представителей 2-го созыва, полагает, что полномочия Палаты представителей ничтожны, однако это не означает, что в рамках мажоритарной системы избранному или назначенному депутату что-то мешает работать в округе.

"Депутат представляет 60-70 тысяч избирателей и должен голосовать, в первую очередь, от их имени. Но этого никто не делает уже на протяжении 8-10 лет", - говорит В.Новосяд, возглавляющий оргкомитет по созданию Партии свободы и прогресса (ПСП).

Белорусские власти понимают, что нынешняя система формирования парламента себя исчерпала, нужны изменения, которые могли бы в какой-то степени минимизировать претензии со стороны Запада и повысить авторитет законодательной власти внутри страны.

"Думаю, что уроки будут учтены, такое положение дел не может быть бесконечным", - отметил С.Костян.

Одобрены и ратифицированы

Тем временем, председатель верхней палаты Анатолий Рубинов на заседании 10 октября сообщил, что Совет Республики четвертого созыва за время своей работы одобрил 447 проектов законов.

Он также отметил, что за четыре года на совместных заседаниях обеих палат парламента перед правительством и главами министерств и ведомств было поставлено 162 вопроса по актуальным проблемам экономической и социальной жизни страны. Помимо этого, с участием Совета Республики было рассмотрено 25 тыс. обращений граждан, в том числе 18 тыс. - в ходе личных приемов. Ни одно заявление не было оставлено без внимания.

Среди этих документов, ратифицированных Советом Республики Национального собрания - договор о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств или денежных инструментов через таможенную границу ТС; соглашения между правительствами Беларуси и Мьянмы об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов; межправительственное белорусско-сербское соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах; белорусско-турецкий договор о правовой помощи по гражданским, хозяйственным и уголовным делам; конвенция о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС.
Кроме того, сенаторы одобрили ратификацию нескольких соглашений об обмене земельными участками или их взаимной аренде для дипломатических миссий между Беларусью и Казахстаном, Туркменистаном, Россией.
Также среди международных документов, рассмотренных сегодня в верхней палате, белорусско-российский межправительственный протокол о внесении изменения в соглашение между правительствами двух стран о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков от 28 мая 2009 года. Этот протокол был подписан в Минске 31 мая 2012 года, он предусматривает увеличение общей площади передаваемых российской стороной в собственность Республики Беларусь земельных участков с 16,32 га до 24,15 га.