МВФ выставил официальному Минску пакет условий

В эти дни в Минске находится миссия МВФ, с которой белорусские власти обсуждают возможность получения кредита на 3,5 млрд долларов.

По информации БелаПАН, основная цель миссии фонда — оценить, в какой мере власти Беларуси готовы следовать дорожной карте по реформированию экономики. Под эту карту официальный Минск хочет получить деньги. А миссия МВФ хочет понять, что кроме принятия пакета документов готовы сделать власти для реформирования экономики.

Взгляд МВФ на белорусскую карту

Международный валютный фонд неоднократно заявлял о том, что новый кредит готов выдать Беларуси только в случае готовности республики двигаться по пути глубоких реформ, направленных на повышение эффективности национальной экономики.

Весной этого года белорусское правительство при поддержке Всемирного банка подготовило и передало МВФ так называемую дорожную карту по структурному реформированию экономики. В рамках этого документа белорусские власти выразили готовность провести ряд реформ.

В частности, дорожная карта предполагает сокращение финансирования госпрограмм, чтобы ресурсы распределялись на рыночных условиях. Власти также выразили готовность реформировать сектор госпредприятий и повышать уровень пособий по безработице, чтобы население было готово к реформам.

Плюс к этому власти в дорожной карте пообещали МВФ проводить приватизацию и повышать тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

Миссия МВФ приехала в Минск убедиться в том, что власти Беларуси действительно готовы менять лицо национальной экономики. У кредитора все еще сохраняются серьезные сомнения в том, что официальный Минск созрел к реформам.

МВФ подготовил ряд замечаний к той дорожной карте, которую белорусские власти предоставили кредитору. В частности, фонд настораживает тот факт, что в дорожной карте акцент сделан на формирование нормативной базы.

Примеры прошлых лет, а именно — прошлой программы Беларуси с МВФ (2009-2010 гг.), совместного плана действий правительства и Нацбанка (2013 г.) — убедительно показали фонду, что дальше разработки нормативных документов дело по реформированию белорусской экономики не шло.

Еще одно замечание МВФ к дорожной карте властей, по информации БелаПАН, сводится к тому, что период, когда белорусские власти собираются проводить реформы, слишком растянут во времени.

В частности, дорожная карта предполагает реформирование системы поддержки уязвимых слоев населения в течение трех лет (2016-2018 гг.), повышение тарифов на ЖКХ — в течение пяти (2016-2020 гг.).

В то же время МВФ считает, что если реформы будут растянуты на продолжительный период времени, их относительно легко повернуть вспять, и поэтому доверие к таким планам по реформированию экономики будет ниже.

В этой связи МВФ рекомендует белорусским властям провести ключевые реформы в достаточно короткие сроки (в течение 6-18 месяцев).

Кроме этого, фонд хочет понимать точную цель реформирования белорусской экономики. Из дорожной карты эксперты фонда так и не увидели, какую цель ставят белорусские власти — создать в результате реформ полноценную рыночную экономику, сохранить ее в значительной степени государственной, либо двигаться в сторону какой-то смешанной формы.

Еще одно условие, которое выдвигает МВФ, может быть самым неприятным для официального Минска. Фонд хотел бы видеть еще до начала новой кредитной программы с Беларусью «смелые шаги», подтверждающие глубокую приверженность белорусских властей к необратимым изменениям в экономике.

Иными словами, официальному Минску нужно уже начинать серьезные реформы, чтобы МВФ поверил в их серьезность и согласился выделить новый кредит.

Западный кредитор будет придирчив. А восточный?

Официальный Минск сегодня фактически вступил в фазу активных переговоров о новом кредите сразу с двумя кредиторами — Международным валютным фондом и Евразийским фондом стабилизации и развития (ЕФСР). Совет евразийского фонда в начале июля принял решение доработать кредитную программу с Беларусью, а фактически — отложил решение о выделении денег официальному Минску.

По мнению экспертов, решения ЕФСР о выделении денег Беларуси будут полностью зависеть от политических решений руководства России. К слову, евразийский фонд примерно на 80% сформирован из российских денег.

«Окончательное решение по кредитной программе с Беларусью евразийский фонд будет принимать исходя из политической целесообразности. Если политическое решение о выделении кредита Россия примет, Беларусь деньги получит», — полагает эксперт Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Дмитрий Крук.

В то же время МВФ, по его мнению, станет твердо настаивать на экономической программе реформ в Беларуси, и в зависимости от готовности властей их проводить будет принимать решение о выделении нового кредита.

«Суть позиции МВФ в последние годы не менялась. Фонд готов заключить кредитную программу с Беларусью в случае реализации в республике программы глубоких экономических реформ и при условии, что они будут поддержаны на самом высоком уровне, то есть президентом», — напоминает Дмитрий Крук.

Белорусские экономисты констатируют, что реальной готовности проводить экономические реформы официальный Минск пока не демонстрирует, и поэтому договориться с МВФ в этой ситуации о новой кредитной программе будет тяжело.

«Кроме слов о необходимости реформ, если смотреть на конкретные дела, пока мы ничего не видим. Поэтому с Россией, а, соответственно, и с евразийским фондом Беларуси будет проще договориться, чем с МВФ», — предполагает научный директор Исследовательского центра ИПМ Ирина Точицкая.

По мнению эксперта, МВФ будет строго требовать от Беларуси шагов по реформированию экономики, поэтому программа с западным кредитором выглядит пока малореалистичной.

«Существует плохой пример прошлой программы с фондом, когда Беларусь брала обязательства по структурным реформам, но так их и не провела. Поэтому МВФ теперь будет весьма придирчив к содержанию новой кредитной программы с Беларусью», — считает Ирина Точицкая.

При этом можно предположить, что готовность Беларуси выполнять условия МВФ будет еще ниже, если удастся получить новый кредит евразийского фонда. Другое дело, что политическое руководство России, которое фактически определяет линию поведения евразийского фонда, пока не спешит выделять Беларуси очередную финансовую помощь.

Дмитрий Заяц, «Белорусские новости»